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| 南通市如东县农村生活污水社会化治理试点取得成效 |
| （时间:2023/9/15 9:43:52） |
近年来，江苏省南通市如东县切实推进农村生活污水社会化治理试点工作，以“因地制宜”为基础，以“属地负责”为原则，以“运行效果”为目标，统一开展农村生活污水处理设施建设，建立了切实可行、真正发挥作用的长效管理机制，在农村生活污水社会化治理试点过程中取得了积极成效，积累了农污建设和运维的地区经验。
截至今年6月，如东县累计完成111个行政村的农污治理，农村生活污水治理率达49.12%，为全市第一，设施出水达标率96.61%。
借力发力，为农污治理项目找到出路
农村污水治理项目面广量大，存在资金投入大、运维周期长，管理难度大等特点。如东县按照统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”原则，从2018年开始，相继实施了“乡镇污水处理厂及农村水环境综合治理工程PPP项目”和“农村水环境治理二期EPCO工程总承包项目”。PPP模式有效解决了资金来源问题，缓解短期财政压力。社会资本方丰富的项目经验、技术力量、管理理念弥补了镇级层面技术和人力短缺。
在实施PPP项目的同时，如东县成功申请14.5亿元政府专项债，采用“EPC+O”模式实施二期农村污水治理项目，稳固的资金来源为农村生活污水社会化治理试点解决了“后顾之忧”。
因地制宜，为断面水质达标夯基固本
农村污水治理是全县水环境整治的重要一环，经济便捷高效收集治理是关键。为此，如东县对症下药，因地制宜推进治理工作，针对农村居住分散，远离重要水体的农户，推广无动力分散式设施2.0版，污水经处理后就地采用分散利用和土壤渗滤等方式生态化处置。针对国省考断面重点流域周边，居住相对集中的农户集聚点或桩排线，采用有动力集中设施，污水达标后按规定排放，最大程度减少对断面水质的影响。2022年全县17个市考以上断面优Ⅲ类比例达100%，取得历史最好成绩。
统筹管理，为农污治理项目建章立制
农村生活污水社会化治理工作，三分靠治，七分靠管。在项目管理上，如东县发挥项目建设“一盘棋”优势，将试点工作建设融入乡村振兴和污染防治攻坚工作中，构建了县委县政府领导挂帅、攻坚办总指挥、各部门齐推进、各镇区抓落实的统筹管理体系，形成了全县农村生活污水处理设施统一专业运维管理机制。近两年，如东陆续出台了各类项目的运行管理办法以及绩效考核评比方案，激活了项目建设的内生动力，促成了项目建设的高效率，为周边地区农污治理项目推进与管理提供了样板和示范案例。
科技添翼，让农污治理项目成果彰显
通过开发建设农污设施点位监管智慧平台，如东县实现了对“点位定位、视频监控、水量统计、水量数据”等基础信息的实时监管。同时，制作了农污点位与Ⅲ类水功能区一张图，可直观看出农污点位是否涉及Ⅲ类水功能区划，并直接运用到水环境治理、农污建设、现场检查等工作中。
为了充分发挥全县农污治理设施的环境效益，在运维单位自行监测、监督性监测的基础上，如东县落实了排水达标监测专项经费，以日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施为重点，对全县集中式农村生活污水治理设施开展全覆盖监测。仅2022年就完成140个农污设施的全指标监测，今年计划对240余个点位的开展排水达标监测。
夏末秋初，暑气未消。如东县农污设施还在持续“火热”建设中，从精准施策到基层共治，从各级联动到一体监管，如东县农污治理工作将不断取得新突破。预计到2024年底，全县农户污水治理总户数将达到12.4万户，全县农村生活污水治理率达90%。
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