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| 越南：PPP模式用于环境保护需解决几个关键问题 |
| （时间:2015-7-24 13:56:21） |
日前，世界自然保护联盟与越南工业与贸易部下属的越南可持续发展委员会在河内共同组织召开了“探索运用PPP模式保护海洋环境及珊瑚礁生长区域”研讨会。会上，政府部门和行业专家们经过深入探讨，梳理总结出PPP模式应用于海洋环境保护项目需要解决的几个关键问题。
与会专家认为，越南环保资金缺口较大。越南政府每年的财政预算支出中，90%用于基础设施建设相关领域，只有10%的资金用于建设项目相关的管理和维护工作。越南政府对环境保护投入的资金增长处于较低水平，每年增幅仅有5.1%。国际上来自政府援助组织的针对越南环境保护的援助资金数额也在逐年下降。因此，越南亟需拓展资金来源用于海洋环境和珊瑚礁生长区域保护等环境保护工程。专家表示，为了吸引包括PPP模式在内的外部资金投入环保项目，政府需要创造合理的政策环境。
参会的官员介绍说，越南政府对于在环保领域引入PPP模式十分感兴趣。近期，政府要求规划投资部开展利用PPP模式解决气候变化课题的研究和相关法规的制定工作。然而，专家提示说，PPP模式并不是一把万能钥匙。法律不健全，缺乏有经验的项目运营人才，责任和利益分配不合理等都是PPP模式有效运转的阻碍。资本具有逐利性，投资回报足够高，企业家们才会将手中的资金从传统的投资项目转移到PPP项目中来。
一位官员提出，国家一定要扮演优秀政策制定者的角色才能吸引投资者。如何在海洋和珊瑚礁生长区域保护项目中，让多个投资方之间取得共识仍是需要解决的难题。
有专家指出，如何在环保领域引入PPP项目，越南政府还需要进一步的研究和实践。政府的政策激励十分重要，但是更重要的是在政府主导下，建立透明公平的竞争环境。
此外，有专家指出，经济学家们普遍未将环境资源视为生产成本。而现有的计算方法中，即使涉及到了环境成本，计算方法也是不合理的。由于目前并未建立把环境资源与市场反应结合起来的机制，目前的环保项目规划不能准确反映环境和社会的关系。
PPP模式只有真正结合市场需求和反应，具有合理的环境资源估价方式，在透明公正的竞争环境下，政府、机构和私人投资者之间达成一致之后，才能够成为环境保护领域行之有效的融资方式。
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