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| 【视野】多哈通过一揽子决议 《京都议定书》虽生犹死 |
| （时间:2012-12-10 10:19:47） |
经历了一天的“加时赛”之后，在多哈举行的联合国气候大会通过一揽子决议，于当地时间8日深夜落下帷幕。
大会主席、卡塔尔廉洁和行政监督机构主席阿卜杜拉·阿提亚当晚宣布，大会通过的决议中包括《京都议定书》（以下简称《议定书》）修正案，从法律上确保了《议定书》第二承诺期在2013年实施。
此外，大会还通过了有关长期气候资金、《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）长期合作工作组成果、德班平台以及损失损害补偿机制等方面的多项决议。
在随后的《公约》缔约方陈述中，除美国和俄罗斯表示不满外，大多数国家、尤其是发展中国家认为，这一结果虽不完美但可接受，支持大会所做出的决定。
从决议内容看，多哈大会收获的成果有限。加拿大、日本、新西兰及俄罗斯已明确不参加《议定书》第二承诺期，而且在处理第一承诺期的碳排放余额的问题上，仅有澳大利亚、列支敦士登、摩纳哥、挪威、瑞士和日本六国表示，不会使用或购买一期排放余额来扩充二期碳排额度。
在大会闭幕后举行的新闻发布会上，阿提亚说：“在一个190多个国家参加的大会上，让每个人都满意是不可能的。多日来，很多国家要求修改草案文本。但需要承认的是，这一揽子决议得到了大部分国家的支持，包括‘77集团加中国’和非洲国家的支持。”
资金问题仍是焦点
在资金方面，多哈大会姿态是有了，但也缺乏实质性进展。
大会决议重申发达国家须为发展中国家应对气候变化提供资金支持，并在2020年前实现“绿色气候基金”每年入款1000亿美元的目标。在发展中国家持续呼吁和敦促之下，一些发达国家承诺向“绿色气候基金”注资，德国、英国、瑞典、丹麦等6个欧洲国家已经为此编列预算。
但吴昌华告诉记者，目前这部分资金的规模不到700亿欧元。而美国“一分钱也没有承诺”。“毫无疑问，这个数字和具体需求相距非常非常远。”他说。
不仅如此，在涂建军看来，“旧账”也未清。今后的谈判难点之一就在于，发达国家是否愿意更多地展现政治意愿，为发展中国家减排提供更多的资金支持，“说到底还是钱的问题”，涂建军说。
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