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| 【环保】2010年全国电力供需与经济运行形势分析预测 |
| （时间:2010/8/30 10:05:27） |
上半年，电力工业持续向好态势进一步增强。新增装机容量和输变电规模较大，结构继续改善，全国发电装机容量接近9亿千瓦；用电需求保持快速增长，重点行业用电的拉动作用更加突出；西南省区特大干旱严重影响水电出力、导致局部地区电煤供应紧张出现一定电力缺口；发电市场总体旺盛，全国发电设备利用小时同比有较大提高，接近2008年同期水平；煤价仍在高位导致火电厂经营困难，经营压力加大。
一、下半年及全年全国电力供需形势分析预测如下：
（一）电力供应能力分析及预测
预计2010年电力投资将继续保持较大规模，全年电源和电网投资预计都将在3300亿元左右，电源投资中火电投资比重将继续低于50%，水电、核电投资比重将继续提高。
预计2010年全国基建新增装机9000万千瓦，计划关停小火电机组1000万千瓦。考虑基建新增和“关小”因素后，2010年底，全国发电装机容量将超过9.5亿千瓦，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。
（二）电力保障能力及风险因素的分析与预测
上半年，全国电煤供需总体平衡。下半年特别是迎峰度夏期间，全国电力需求将保持在比较旺盛的水平上，煤炭市场仍然可能出现偏紧的情况。考虑煤炭供需偏紧以及重点合同价格控制可能造成的市场煤需求增加等影响，预计下半年电煤市场价格将稳定在高位，上涨的动力依然存在，火电企业的生产困境仍将持续。预计2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗超过17亿吨。
（三）电力需求及供需形势预测
综合分析经济及电力需求走势，考虑调结构、节能减排等各种因素，预计下半年我国经济和电力消费仍将维持在一定的水平上。预计全年发电设备平均利用小时将在4650小时左右，回升到2008年水平；火电设备平均利用小时将超过5000小时，比上年提高200小时以上。
二、当前电力供需值得关注的几个问题
（一）加强设备维护和安全管理，确保电网安全稳定运行
（二）尽快完善煤电联动机制，遏制火电行业特别是中西部地区亏损面不断加大的严重局面
长期以来，由于煤价快速上涨，煤电联动的实施在时间、幅度上严重不到位，以及能源资源价格改革严重滞后，导致累计电价缺口较大，造成火电企业长期亏损，并且亏损面还在不断扩大，尤其是中部地区资源省份（如河南、山西、安徽等）上网电价长期偏低、而煤价累计大幅上升，情况更加严峻。建议按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则，因地制宜分地区提出煤电联动电价实施方案，增强煤电联动时效，地区针对性，并且缩短电价联动滞后期限，适度降低电力企业消化煤价上涨比例，同步上调上网电价与销售电价，以弥补煤电联动价差缺口。
（三）进一步加强对煤电运全过程的监测和监管，防止到厂电煤价格的变相涨价
近期，国家发改委采取了敦促煤炭企业严肃重点合同煤价格履约的措施，对社会机构和部分煤炭企业利用迎峰度夏时期哄抬煤价的行为在市场政策导向和法律上进行了规范，维护了迎峰度夏时期煤电运的正常秩序。但是煤电运环节涉及煤炭企业出矿、社会机构调剂供应数量和质量、运输企业安排和实施运力等一列环节。建议各级政府部门全面、协同分工落实好煤电运整个过程的监测和监管工作，防止利用减少重点合同煤供应量、降低煤质、控制运力、加价运输等手段，变相提高到厂电煤价格，坚决杜绝各种导致电煤涨价的途径和手段，确保迎峰度夏期间安全供电。
（四）密切关注宏观经济运行态势，把握电力需求走势。
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