近年来，甘肃省平凉市生态环境局主动履行生态环境保护统一监督管理职责，积极参与地方立法，全力抓好法规实施，先后推动出台4部生态环境领域地方性法规，为依法推进生态环境高水平保护提供了坚实的法律保障。
  精准把握方向，科学申报立法项目
  坚持将推动立法作为强化生态环境保护的重要利器，科学、精准做好立法选题和项目申报工作。
  坚持问题导向。针对生态环境保护工作涉及多行业多部门，在工作推进中一直存在责任不具体、措施不系统、界限不明晰等问题，结合中央和省级环保督察反馈问题整改，确定扬尘污染防治和水源地保护作为优先立法课题，通过立法解决实际问题，推动问题整改。
  坚持必要可行。始终将必要和可行作为申报立法建议的基础条件，组织业务科室、执法单位、基层部门和监管对象，多次召开对接论证会议，对立法的必要性和可行性进行反复讨论分析，达成基本共识后，及时申报立项。
  坚持实践先行。立法项目确定前，针对立法内容，扎实开展相关环境保护专项行动，排查问题线索，改进管控措施，为推进地方法规正式立项奠定了坚实的实践基础，也为后续立法工作提供了成熟经验和具体思路，体现了地方立法立足实践、为民服务的根本宗旨。
  注重法规实操，扎实开展前期调研
  聚焦重点领域，坚持问题导向，做好调研研究“基本功”。
  摸清现状。在开展扬尘污染防治和饮用水水源地保护立法调研前，对扬尘污染源分门别类进行清单式梳理，对市、县、乡三级饮用水源地进行拉网式摸排，全面掌握相关工作现状，有针对性地起草调研方案，明确目标内容、任务分工和时间节点，做到了有的放矢。
  找准症结。调研过程中注重收集矛盾问题线索，开展重点论证分析。比如，针对水源保护部门职责划分不清、保护区内建设项目性质界定不明确等矛盾集中点，从具体案例入手，开展责权解析，寻找解决途径和方案，并最终在法条中明确了乡镇政府和城区街道办的责任义务，详细列举了保护区内常见禁止性行为。
  倾听一线。坚持将基层工作人员和服务监管对象作为调研重点，深入了解群众关心、社会关切的焦点问题，收集来自第一线的对策建议，形成高质量调研报告，为后续草案起草提供了鲜活材料。比如就群众关心的水源水质安全问题，在《平凉市饮用水水源地保护条例中》形成法条，明确了水质监测责任单位和定期公示的具体要求。
  严格质量控制，广泛吸纳各方意见
  按照法定立法程序，坚持将意见征求贯穿于起草完善的全过程。
  深入磋商，确定法规框架。组织起草小组成员，依托前期调研结果，立足地方法规需要解决的核心问题、明确的法律责任、细化的规定要求，在大量查阅上位法，充分借鉴其他省、市同类法规成熟做法的基础上，反复交流磋商，确定法规框架和结构，形成草案讨论稿。
  丰富形式，广泛征求意见。积极通过书面征求、会议座谈、专题对接、法律咨询和公告征集等方式，广泛征求省、市、县行业部门、立法顾问、专家学者和群众代表等社会各阶层的意见建议。如在《扬尘污染防治条例》起草过程中先后召开意见征求和座谈论证会5次，累计征集意见建议130余条，使得法规内容更丰富，更具地方特为和可操作性。
  紧密衔接，科学研判甄别。立足上位法要求，对各个层面的意见建议进行认真研判甄别，剔除了一些明显有悖于上位法的内容，对一些好的意见建议按照“法言法语”要求进行了总结提炼，形成了符合法规行文要求的条款，既丰富了法规内容，也保证了法规草案的顺利过审。
  发挥立法实效，着力抓好宣贯执行
  坚持将法规贯彻实施与重点工作相结合，全力抓好立法工作“后半篇文章”。
  强化宣传培训。法规出台后及时召开新闻发布会，通报立法情况，解答社会关切的热点问题，为新法施行宣传造势。同时制定出台宣传贯彻方案，将法规宣传纳入六五环境日等重要节会主题活动，广泛开展法规进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动，在全社会营造学法普法的浓厚氛围。
  扎实推进落实。围绕《扬尘污染防治条例》《饮用水水源地保护条例》2部新颁布法规的贯彻，积极推进建筑工地和道路扬尘治理工作提档升级，平凉市建筑工地“六个百分百”管控措施落实率达到96.1%，中心城区道路湿法清扫率达到80%；投资1.5亿元实施水源地保护项目84个，14个县级以上水源地水质达标率100%，为推动生态环境重点工作发挥了积极作用。
  严格执法监督。探索建立生态环境保护督察、执法“双驱动”监督机制，常态化开展工作督查和执法检查，严肃查处环境违法行为，今年以来立案查处工地扬尘污染案件5起，罚款19万元；对平凉市85处集中式饮用水源地开展了交叉执法检查，督促责任主体限期整改隐患问题47个，坚决为改善环境空气质量和维护饮用水安全保驾护航。
  下一步，平凉市生态环境局将一如既往地做好立法服务和执法落实工作，以地方法制优势推动全市生态环境高水平保护。多形式加强立法宣传。充分发挥网站、双微公众号和短视频传播优势，不断提高公众对地方立法和法规执行的关注度和知晓率。多层次推动法规执行。将地方法规执行纳入考核、督察范畴，推动企业单位和行业部门依法履行生态环境保护主体责任、监管责任，做到执法必严、违法必究。多方位助力地方立法。在继续参与立法，主动建言献策，推动法规落地的同时，系统梳理已出台法规在执行中遇到的矛盾问题，积极反馈修订意见，不断推动完善地方性法规体系。