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| “环保约谈”是我国环保执法的新手段 |
| （时间:2015-7-24 9:48:22） |
近日，环保部表示，下一步，将严格按照考核办法要求，对未通过大气污染防治执法检查考核的地区，采取约谈等措施，严肃追究地方政府和有关人员责任。
“环保约谈”是近年来我国环保执法的新手段，通过约谈的方式，能让主管领导“红红脸”、“出出汗”，督促地方政府及其主要领导真抓实干，促进环境保护工作。这种敢约、敢谈、敢红脸的架势，与过去相比，确是巨大的进步。
但事实上，“约谈”与“惩罚”之间画不上等号。如果约谈只“红脸”、“出汗”，而没有实质性的惩戒措施，既不影响职务升迁，也不影响项目审批，这样的约谈，显然不能达到目的，甚至会沦为空谈。因为，就环境保护而言，结果永远比过程重要，无论使用怎样的手段，使环保工作得到改进是唯一的标准。所以，不让“环保约谈”沦为空谈，就需要提高“环保约谈”的含金量。
需要尽快使约谈制度刚性化。具体说来，就是要在法律法规的框架内，明确什么情况下约谈、约谈哪些内容、如何公示约谈结果和整改方案，整改不力是否要与政绩考评挂钩、被约谈几次要记入官员个人档案，并作为考评和提拔任用的依据等。让官员不仅被约谈，还可能被追责，才能增强工作的主动性。
应该让约谈和新上项目“限批”挂钩。此前有人指出，一些地方政府不怕“被约谈”，而有点害怕被“限批”。因为一旦“限批”，就意味着新上项目受阻，将在很大程度上影响地方官员的政绩。换言之，约谈及现有环境问题的治理是一方面，对新上项目“限批”进而促使相关官员为保政绩而保环境，也是需要用好的另一个重要手段。
必须把环保考核与官员升迁挂钩。环保约谈固然重要，考核机制的保障更为管用。曾有干部私下表示，考核干部不能只看GDP，但实际主要还是看GDP，很少看到哪个领导因为环保搞得好而得到提拔。反过来，如果能将那些环保不力的地方主要领导问责了、免职了，这种反向激励的效果或许会更加明显。“约谈”一板一眼，说一不二，才有权威。
总之，“环保约谈”要收到实效，必须注重形式，更要注重结果。只有让约谈刺刀见红，倒逼地方政府重视环保、兑现环保承诺，约谈和惩戒的效果才会真正显现。
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