“上世纪六十年代,霾日数平均每年1天,到2000年达到每年12天,2013年达到每年35天。”安徽省人大代表吴锐在该省两会上大声疾呼,面对不断增加的雾霾天,多方联动打响“呼吸保卫战”已刻不容缓。
正在陆续召开的地方两会上,大气污染防治成为热议话题。不少省份的政府工作报告“晒”出过去一年的治霾成绩单。浙江全省雾霾天数比上年下降17%,PM2.5平均浓度下降13%,设区市空气质量优良率达到75.5%、提高7.1个百分点。河南全省18个省辖市城市环境空气优、良天数比例为50.1%……
尽管如此,一些代表委员对于难以消散的雾霾仍然呼声强烈。安徽省人大代表、省环保厅厅长缪学刚说,随着工业发展和群众现实需求提升,雾霾治理不容乐观。以安徽省为例,尽管2014年PM10平均浓度比2013年同期下降,但较2012年同期却增长超过20%。
河南省人大代表、省环保厅厅长张庆义在该省两会上坦言,当前大气污染防治工作存在三个方面的突出问题:一是产业结构优化和能源结构调整任务艰巨,削减污染物排放总量难度巨大;二是城镇人口和消费大幅增加,机动车保有量持续增长,煤炭消耗总量居高不下,燃煤锅炉拆改、工业窑炉整治、城市扬尘治理等工作推进难度加大;三是当前城市大气中PM10、PM2.5浓度超标严重,优良天数与人民群众的期待差距较大。
浙江省人大代表、宁波气象台首席预报员钱燕珍说,过去雾霾主要由沙尘、扬尘形成,现在工业、建筑业、交通、城市化建设、农业焚烧等产生的污染源十分复杂,治理难度加大。
面对严峻的大气污染防治现实,各地不同程度打响了“呼吸保卫战”。浙江省将雾霾治理列入十大民生实事,写入2015年政府工作任务;陕西、河南等地提出建立大气污染联防联控机制,努力确保重污染天气逐年减少;安徽省出台了地方大气污染防治条例,期待用“严令”防控大气污染。
一些代表委员认为,当前雾霾的形成涉及经济社会发展的方方面面,治霾不能“单打独斗”,亟待多方合力对症下药,形成治霾“一盘棋”的格局。
钱燕珍建议,从源头上加强霾的监测和预警,加快灰霾治理相关法律法规的出台和施行,从法律层面保证清洁空气行动方案的落实。缪学刚认为,刚刚出台的安徽省大气污染防治条例,为地方依法治理大气污染提供了借鉴。通过出台“严令”,特别是强化对政府和污染企业追究问责,将大为提高污染防治的效果。
一些代表委员提出,治理大气污染,关键是调结构,实现高耗能产业的绿色转型发展,这是突破口。在此基础上,摸清致霾污染源清单,弄清主次污染源,对症下药是关键。
安徽省政协委员张怀科认为,治霾关键是整治“一尘两气三厂”,“一尘”即扬尘,“两气”即工业废气、机动车排气,“三厂”即火电厂、钢铁厂、水泥厂。此外,对农业秸秆焚烧造成的大气污染应坚持疏堵结合的办法,通过探索秸秆综合利用给予解决。
“大气环境与百姓生活息息相关。”缪学刚等表示,防治大气污染、改善空气质量需要全社会共同行动。企业要守法自律、达标排放,公众也要养成环保习惯,减少污染排放,只有社会共治,方能走出“十面霾伏”。
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