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| 【环保】新疆自治区环保工作迎来新时代 |
| （时间:2015-1-13 8:53:46） |
2015年1月1日，新修订的环境保护法正式施行，这对我区生态环境保护提出了更高的要求。目前，我区环境法律体系呈现出不断完善的局面，环境立法、执法方面也呈现出新理念、新突破。近日，记者采访了自治区环保厅政策法规处处长依明江·莫合买提。
推动地方环保立法“自治区党委、政府坚持"环保优先、生态立区"发展理念，走"资源开发可持续、生态环境可持续"道路以来，加大了对我区地方环保的立法工作力度。”依明江·莫合买提说。
据了解，目前我区环境法制建设分为三种：自治区级地方性环境法规三项、自治区制定的政府规章三项、还有一些地州市制定的地方性环境法规。
去年，我区通过《自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例》，禁止在水源涵养区、地下水源、饮用水源、自然保护区等生态敏感区域内进行煤炭、石油、天然气开发；11月1日，《自治区塔里木河流域水资源管理条例》施行；在《自治区大气污染防治行动计划实施方案》中，对我区全力进行大气污染防治工作进行了布局。
依明江·莫合买提说，今年，自治区排污许可证管理制度也被列入政府立法计划中，自治区辐射污染防治管理办法、自治区环境保护条例的修订都在陆续进行。
行政执法手段增加“这次新环保法新增许多执法手段，在处罚力度上不再是简单的经济处罚、约谈、曝光，而是重点解决共性和突出问题。”依明江·莫合买提说。据了解，新环保法加大了处罚力度，对“违法成本低，守法成本高”的问题，加大了对污染行为的惩治力度，明确了从“向社会公布违法者名单”到“按日连续处罚”、再到“行政拘留”等制度，杜绝了未办理环评手续的企业“先上车后补票”。
依明江·莫合买提介绍说，新环保法除了保留原有的处罚外，还增加了连续处罚、按日计罚、行政拘留（包含刑事责任的追究），所以处罚力度包含刑事责任、民事责任、行政责任。
新环保法第59条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
“这种连续滚动累计的处罚力度是非常严厉的，将推动从源头上遏制环境违法行为。”依明江·莫合买提说。除了新环保法的规定外，近日自治区政法委也牵头自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区环保厅等部门召开了涉嫌环境违法案件移送的协调工作会，针对自治区环保系统移送涉嫌环境犯罪案件的工作进行进一步明确，加大这方面的联合执法力度和管理机制建设。
多元共治转变理念“新环保法实行最大的特点是多元共治，改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗的传统方式，体现了社会参与的现代环境治理理念。”依明江·莫合买提说。据了解，新环保法明确公民享有环境知情权、参与权和监督权。规定各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，社会组织依法参与，新闻媒体舆论监督。要求各级政府、环保部门公开环境信息，及时发布环境违法企业名单，企业环境违法信息记入社会诚信档案，排污单位必须公开自身环境信息，鼓励和保护公民举报环境违法，拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围。通过多种参与方式，进行环境监督管理。
依明江·莫合买提告诉记者，新环保法虽然实行多元共治，但是对环保监管单位的压力更大了，规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施，这就要求各地环保部门在审批项目时要“慎批”。
“公民环保意识提高，对企业、政府环境监督力度也加大了，新环保法虽然给予行政监管部门很多权力，但也加重了责任，是一把双刃剑。”依明江·莫合买提说。
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