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| 【环保】张家口市环境保护局教育实践活动整改方案 |
| （时间:2014-10-31 10:48:45） |
为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求，按照“四个回应”的要求，着力解决人民群众反映强烈的大气、水和农村环境污染等突出问题，着力打造一流生态城市，确保环境质量位居长江以北首位。根据局党组班子对照检查材料查摆出来“四风”方面的突出问题，结合实际，制定如下整改方案：
一、严格党内生活制度
重点是认真学习党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决宏观决策、服务大局、推进落实能力不强的问题。
1、加强政治理论学习。健全完善局党组理论中心组学习制度、党员干部学习日制度、机关学习考评制度，把学习型党组织建设纳入局党组、支部的重要议事日程，作为学习型机关建设的重要内容，明确组织形式、学习载体、管理要求、保障措施、学风建设等相关内容和要求，着力提升党员干部政治思想素质。2、贯彻民主集中制。制定关于科学民主决策的意见，完善党组议事决策机制，提高党组工作的民主化、科学化、制度化水平。3、制定局领导班子成员蹲点调研制度。班子成员每人每年下基层蹲点调研不少于两次，每次不少于三天，每年深入基层总时间不少于两个月。蹲点调研后要亲自撰写调研报告，要求有情况、有分析、有对策。
二、进一步转变工作作风
重点是把为改革发展大局服务、为基层服务、为企业服务的思想落实到具体实践，着力解决“衙门”作风，进一步转变职能，实现工作提质提效。
1、坚决落实“四级平台”、“三个代办”的要求。按照市委、市政府“关于建设四级平台、三个代办的实施意见”，整合综合审批事项，向市政服务中心集中，切实做到人员和职能授权“两个到位”，进一步优化审批流程，简化审批环节；建立完善“零障碍”全程代办协办工作机制，牢固树立“不说不能办、不说不好办，只说怎么办”的帮扶代办理念，确保“让群众好办事、为群众办好事”的要求落到实处。2、开展环保“下基层进企业送服务”活动。选取部分重点企业作为重点帮扶对象，制定具体帮扶措施，建立重点建设项目动态跟踪服务管理系统，局领导班子成员和业务科室、单位负责人组成联系帮扶工作组，定期调研走访，了解困难，分析问题，帮助制定对策措施。3、减少“文山会海”。出台关于会议审批的管理制度，严格执行公文管理办法。坚持少开会，开短会，少发文，发短文，压缩各类简报、信息。4、开展“选树表彰一批先进典型”活动。在全局形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面，进一步增强凝聚力和战斗力。
三、加快推进改革创新
在立足实际、体现特色上下功夫，着力解决“创新动力、创新能力”不足的问题，努力推进环境保护工作的创新发展。
1、推行环保网格化监管。按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，建立横向到边、纵向到底的环保监管网络，实行省、市、县、乡、村五级管理。2、加强县（区）空气自动监测站运行。并逐步实施县级空气自动监测站委托第三方运营。3、逐步实行企业排污总量刷卡（ic卡）控制制度。实现对重点排污企业环境管理从浓度控制向浓度、总量双控制转变。4、建立环境污染责任保险制度。出台实施方案，在全市涉重金属企业、高污染高环境风险企业逐步开展环境污染责任保险，切实改变“企业得利、群众受害、政府买单”的问题。
四、狠抓任务落实
重点是在环境治理攻坚、污染减排等全局性、长期性问题上，紧紧扭住既定的目标任务，着力解决畏难情绪，履职尽责，采取有力举措，坚定不移地抓出成效。
1、不断强化治理措施，全力打好大气污染集中整治攻坚战。2、加强饮用水源地环境管理、加快水污染治理项目建设进度和重点流域的日常监管。3、以污水和垃圾治理为重点，加快农村环境连片整治。4、加强12369服务平台建设。投资80万元完善系统平台建设，坚持24小时值班制度，及时解决群众举报问题；落实局领导信访接待日和局领导下访制度，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的环境问题。5、积极推进环保产业园区建设。开发新型环保产品，引进治污先进技术，提高治污设施的运行效果，加快推进我市降耗减排和大气质量的根本改善。
五、切实完善机关管理
重点是建立健全机关工作制度，着力解决“庸、懒、散、慢、推、拖”等问题，把科学建章立制贯穿教育实践活动的全过程。
1、制定完善公务接待管理办法，严格规范审批程序。公务接待安排在定点饭店，除重要活动外，市内公务活动一律不搞宴请，简化公务接待形式。2、清理公车私用问题。严格履行公务用车审批制度，明确审批权限和程序。节假日期间车辆严格执行封存、单位停放制度。严格落实公务用车登统计制度。加强驾驶员管理教育和监督，坚持执行任务返回后报告制度。3、清理办公用房面积超标问题。局级、科级领导干部办公用房严格按市委规定进行整改。4、完善惩防体系。对市环保局廉政风险点进行进一步梳理分级，强化对环保廉政风险点的监控，使制度真正成为党员干部的硬约束。
党组书记、局长高领个人整改清单
针对政绩观有偏差，对抓近期见成效的事情做的多，对那些周期长、难度大或见效慢的工作，抓的不深、不紧，具体整改措施：加强群众观点学习，切实解决好认识问题。要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果。在按时参加环保局党组理论中心组学习的同时，每星期一、三、五各抽出1个小时时间进行自学。整改时限：长期坚持。
针对推动落实有时浮于表层，缺乏主动性和紧迫感。有以文件落实文件、以会议贯彻会议、以简报推动工作的问题，具体整改措施：把教育实践活动与环保局当前的中心工作相结合，对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会，对于能够合并的文字材料尽量合并。整改时限：长期坚持。
针对工作站位不高，观念更新跟不上形势的发展，具体整改措施：始终把环境质量持续改善摆在创新发展的首要位子；加强环境保护学习交流和研究，着力构建改进作风、服务群众、改善环境的长效机制。整改时限：长期坚持。
针对群众观念不强，深入基层调查研究少，具体整改措施：指导制定市环保局领导班子下基层方面的规章制度，每月至少利用5天时间深入基层进行调查研究。整改时限：长期坚持。
针对群众诉求解决不及时，与普通干部职工深入交流不多，具体整改措施：建立健全《市环保局领导干部与下级谈心制度》，对于基层提出的反映强烈的突出问题，能解决的及时解决到位,不能解决的要解释到位。整改时限：长期坚持。
针对有本位主义思想，没有跳出部门利益的小圈子，具体整改措施：树立正确的中国共产党党员干部利益观，妥善处理好地方利益、部门利益与全局利益、整体利益的关系。自觉用党纪、政纪、法规来约束自己。整改时限：长期坚持。
针对在一定程度上存在职务消费、人情消费和公车私用的问题，具体整改措施：严格遵守和执行《张家口市环保局车辆管理办法》、《张家口市环保局厉行节约反对铺张浪费工作制度》相关要求，做好勤俭节约、公务用车配备、管理和使用等工作。整改时限：长期坚持。
针对对“三公”经费管理不严，勤俭节约意识倡导得不够，具体整改措施：带头严格执行财务管理制度，对各部门办公经费和物品使用情况定期公示，将其与部门年度考核相结合，从严控制“三公”经费支出。整改时限：长期坚持。
针对反腐倡廉抓得不严，对吃、拿、卡、要问题严查严处做得不够，具体整改措施：进一步加强对下属单位及干部职工的教育引导，切实做到常修为政之德，力戒权力滥用；常怀律己之心，力戒放纵自我；常思贪欲之害，力戒见利忘义；常弃非分之念，力戒浮华攀比。整改时限：长期坚持。
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