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| 【环保】浙江：环保成转型升级“控制闸” |
| （时间:2012-11-6 9:50:00） |
编者按：2012初始，各项统计数据表明中国经济在减速中起步，但经济减速至“危”恰是转型加速之“机”。1－9月的经济数据显示，虽然经济结构转型的阵痛还未过去，但是各地经济结构已经开始明显优化，显然，地方政府正努力抓住这一风险与机遇并存的时机。
经济减速之“危”恰是转型加速之“机”。前三季度，浙江不断强化环保宏观调控职能和倒逼机制作用，单位GDP能耗下降6％左右，比去年全年扩大了2.9个百分点。从源头抓起，构建空间、总量和项目“三位一体”的环境准入制度，环保成为转型升级的“控制闸”。
“三位一体”环境准入制度包括空间准入、总量准入和项目准入。从空间布局而言，早在2008年国际金融危机时期，浙江对11个设区市和所有县（市）全部编制实施了生态功能区规划，把国土空间划分为禁止准入、限制准入、重点准入和优化准入4类主体功能区域，并明确各区域生态环保目标；从总量准入来看，浙江提出科学论证政策法规、经济社会总体发展规划和区域、行业发展规划可能造成的环境影响，进而将各类区域、行业的规划环评结论作为项目环评的前置条件和重要依据；在实施项目准入时，则是通过实行污染物总量替代削减、完善重污染行业环境准入条件、实施区域限批、规范环评审批管理。
记者从浙江省环保厅了解到，通过实施严格的“三位一体”准入制度，2008年以来，全省环保系统共否决和缓批各类不符合要求的建设项目6000多个，有效防止了产能过剩、不符合环保要求和“两高一资”等项目的落地。
“坦率地说，现在环保要求更高了，我们搞招商引资难度更大。”湖州市长兴县是著名的铅蓄电池生产基地，当地一名负责招商的基层干部坦言，过去招项目有点“好坏不论、见钱眼开”，“但是现在我们基层干部也统一了思想，发展经济的目的本来就是服务一方群众，如果环保没搞好，伤害了群众生存环境，这样的经济搞起来也没意思。”
利用“环境准入”这道控制闸，浙江有效加快了“腾笼换鸟”、淘汰落后产能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行业增加值增长5.3％，增速比规模以上工业低0.6个百分点；占比为38.5％，同比降低0.2个百分点。与此同时，节能降耗态势良好。1－9月单位GDP能耗预计下降6％左右，降幅比去年全年扩大2.9个百分点。规模以上工业增加值能耗下降8.1％，38个工业行业大类中，33个行业单耗下降，下降面接近九成。
浙江省委、省政府提出，为全力促进产业升级，要采取针对性更强的措施，目前浙江省单位生产总值能耗下降6％左右，已经超额完成年初确定的下降4％左右的目标任务。
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