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| 【环保】林业应对气候变化体现国家意志 |
| （时间:2011/11/24 11:31:37） |
气候问题，说到底是发展问题。
尽管各国经济结构和发展基础不同，但按照“共同但有区别的责任”原则，各国从法律法规的健全，到政策措施的落实；从官方宏观的指导，到民间积极的参与；为了让气候不再变暖，付出了诸多努力。
发达国家调整减排姿态
进入21世纪，严峻的气候问题迫使各国不得不再“老生常谈”。
科学家研究得出结论：从全球角度看，毁林已成为仅次于化石能源的重要碳排放源。
一个不争的事实是，发展林业对于应对气候变化有着特殊作用。
即使是减排态度一直强硬的美国，对林业应对气候变化也表示肯定。美国林务局制定了林业应对气候变化的战略框架，并将加强森林和草原管理、保护物种、调整种植方法等确定为优先发展领域。
“我们正在让这座城市能够迅速地适应气候变化。”芝加哥市首席可持续发展官卡伦·威格特说。芝加哥市针对市民在自家后院中放置雨水桶和堆肥垃圾箱栽种本地植物的做法，给予减税奖励。当地已有600多个屋顶绿化项目即将完成。
加拿大在林业应对气候变化过程中给予了很大的力度，《行动计划2000》的出台，将植树造林和建设防护林带放到了应对气候变化的重要位置。仅此计划，加拿大政府便投资5亿加元。
2009年，八国集团领导人表示，愿与其他国家一起到2050年使全球温室气体排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少80%以上。
如今，英国林业委员会将林业减缓和适应气候变化作为林业战略的重要组成部分，制定了林业应对气候变化的目标；法国政府在木材生产与加工、自然保护区建设和森林低碳功能开发等方面采取了一系列新举措……
有关专家指出，在后京都时代，发达国家竭力主张允许用更多的林业活动来帮助它们完成未来承诺期的减排任务，以减轻工业、能源领域的减排压力。
发展中国家积极表态尽责
从目前全球应对气候变化的形势分析，发展中国家希望将林业减缓气候变化纳入应对气候变化的国际进程，以进一步促进自身林业发展以及经济社会发展。
就基础四国（中国、印度、巴西、南非）而言，虽然位于不同区域，但在国际事务中都发挥着重要作用，有较大的国际影响力，被国际社会认为是发展中国家的中坚力量。
2009年9月，中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上的承诺：“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。”再一次体现了负责任的大国风范。同年11月，国家林业局发布《应对气候变化林业行动计划》，明确提出了中国林业应对气候变化的基本原则、阶段性目标、重点领域和主要行动。
同年10月，中印应对气候变化国家行动计划联合研讨会在印度召开，两国签署了《中国政府和印度政府关于应对气候变化合作的协定》，双方将联合进行包括林业、太阳能、风能等重要领域的研究与开发。
在2009年召开的世界林业大会上，巴西、阿根廷和巴拉圭宣布，3国将在大西洋森林地区共同建立保护区，争取在2020年前保证该地区实现“零毁林”的目标。
为此，巴西政府制订了全国气候变化计划，提出到2020年巴西砍伐亚马孙森林面积将在1996年至2005年的平均水平上减少80%，即每年不超过3800平方公里。如果实现这一目标，将减少48亿吨的二氧化碳排放。
“我们计划保证超过1万平方公里的森林不会因为农业耕种或者其他工业用途而遭破坏。”阿根廷代表在世界林业大会上表示。
事实上，为应对气候变化作出最大贡献的还是中国。据2010年联合国粮农组织发布的全球森林资源评估报告显示，在全球年均减少森林面积约1亿亩的背景下，中国年均增加森林面积6000多万亩，年均增量占世界的53.2%。
气候变化依然威胁着人类
联合国开发计划署日前发布报告称，如果各国不采取果断措施应对气候变化带来的影响，发展中国家的经济发展到2050年可能停滞或倒退。
就在今年8月召开的第二届东北亚生态（伊春）论坛上，中、日、韩等多国代表倡议，各国应广泛开展双边和多边生态保护与建设的交流与合作，推进林业发展，增加森林碳汇，应对气候变化，共同为维护东北亚地区乃至全球气候安全和生态安全作出更大贡献。
发展中国家也在积极要求发达国家尽责。在10月底召开的中国、印度、巴西、南非第9次气候变化部长级会议上，4国部长要求发达国家履行在哥本哈根联合国气候变化会议上作出的提供300亿美元快速启动资金的承诺，确保提供新的额外资金，并兑现到2020年每年提供1000亿美元的承诺。
中国认为，发达国家对全球气候变化应该承担历史责任，在减排问题上应该承担大幅量化减排义务。而发展中国家是气候变化的受害者，它们的首要任务是发展经济和消除贫困，发达国家有义务向发展中国家提供资金和技术，帮助它们适应因气候变化而面临的困境。
特别是中国已经将森林覆盖率和森林蓄积量作为约束性指标纳入未来五年的发展规划纲要，全国绿化委员会、国家林业局制定的《全国造林绿化规划纲要（2011－2020年）》中提出，2020年中国森林覆盖率将达到23%以上。国家主席胡锦涛在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出，要开展区域合作、实现绿色增长，应对气候变化。
由于《京都议定书》第一承诺期即将于2012年到期，2013年后议定书何去何从，各国减排制度如何安排，我们期待即将召开的德班气候大会有所揭晓。
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