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| 【固废】广东省日处理生活垃圾6.4万吨 |
| （时间:2014-10-28 16:42:21） |
随着城市规模的不断扩大和城市人口的持续增加，垃圾围城，早已成为人们心中惶惶不安的不定时炸弹。这其中，由于财政能力有限、设施设备缺乏等原因，曾一度使得农村垃圾成为了广东省垃圾处理的主要落力点。
近日，记者从广东省住建厅得知，截至2014年10月，广东已建成生活垃圾无害化处理场（厂）86座，处理量6.4万吨/日，其中农村生活垃圾无害化处理率达到47.6%。
农村生活垃圾处理体系基本建成
据了解，2012年前，广东省农村生活垃圾管理严重滞后，县级垃圾处理场建设缓慢，乡镇垃圾转运站和村垃圾收集点基本没有设立，农村垃圾乱堆乱放现象严重。自此，省政府将农村垃圾管理工作作为本届政府的重点工作，先后将“加快农村生活垃圾处理设施建设”和“加强农村生活垃圾收运处理体系建设”纳入2013、2014年的省政府十件民生实事，陆续出台了多个专项文件，明确了广东农村生活垃圾管理的工作要求。
2012年以来，在省委省政府的正确领导和省人大常委会的监督支持下，全省各级政府及有关部门共同努力，推动全省农村生活垃圾管理工作取得了积极成效。据广东省住建厅城市建设处副处长郭建华介绍：“从2013年开始，省住建厅就要求各地加强县域农村生活垃圾收运处理统筹工作，提出了建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的分级管理办法，并逐步提炼出一套“县统筹镇、镇统筹村”的县域农村生活垃圾一体化处理的新机制。”该机制要求各县（市、区）政府负责制定统一的镇垃圾转运站建设标准，合理划分垃圾收运范围，确定垃圾运输路线，统筹调配垃圾转运车辆，适时高效地将镇转运站的生活垃圾转运到县的垃圾无害化处理场处理。
截至目前，纳入农村垃圾管理考核范围的71个县（市、区）已有44个建成“一县一场”，1049个乡镇全部建成“一镇一站”，约14万个自然村已全部建成“一村一点”。“户收集，村集中，镇转运，县处理”的农村生活垃圾收运处理模式初步建立。全省建立起规范统一的农村生活垃圾无害化处理率统计指标体系，促进了垃圾就地减量，农村生活垃圾无害化处理率达到47.6%。
从源头推进农村生活垃圾分类减量
除提出比落实的县域农村生活垃圾一体化处理的新机制以外，我省还积极探索合适的农村生活垃圾分类减量方式，选择南澳、乳源、紫金、陆河、阳山、雷州、高州、罗定等8个县（市）作为广东省农村生活垃圾分类处理试点县。
据了解，广东省住房城乡建设厅牵头会同有关部门赴广西、湖南等地开展专题调研，与专业机构合作制定《广东省农村生活垃圾分类工作指引》，加强对试点地区的政策支持和技术指导，鼓励将农村生活垃圾中的有机易腐垃圾就地处理，将砂石等惰性垃圾就地填埋，将可回收利用垃圾进行分类和回收再用，将有毒有害、不可降解、不可回收利用的其他垃圾进行集中收运处理，提高农村生活垃圾处理和资源化利用水平。
在采访中，郭建华指出：“从源头分类，可以减少垃圾在运转过程中造成的二次污染。”同时她还表示各地可以因地制宜，在省政府的大原则指导下，建立符合各地实情的运转机制。例如，连州和连南由于两地在地理位置上邻近便可就近共用一个垃圾处理厂，实现资源共享，发挥规模效应。
此外，今年广东还提出全面落实村庄保洁制度，各行政村原则上每500人配备一名保洁员，并明确保洁员工作职责，确保村庄环境整洁。根据不完全统计，全省约30%乡镇配备了固定保洁员。
值得一提的是，记者从广东省住建厅得知该省正在修订2001年实施的《广东省城市垃圾管理条例》，首次垃圾管理的范围从城市延伸到农村，并把生活垃圾分类作为新条例的重要内容，为推广加强农村生活垃圾管理和推动生活垃圾分类提供法律依据。目前正在由省政府法制办审查，计划11月报省人大审议。
加快垃圾处理费开征和保洁费的收取
在采访中，郭建华表示，由于财政资金有限，资金问题一直都是农村垃圾处理的软肋。尤其是粤东西北地区，经济相对较弱，自身财力有限，因此能用于垃圾处理的财政资金更是少之又少。
为此，广东省提出统筹用好总额8.4亿元的农村生活垃圾处理设施建设专项资金和每年3000万元的省级治污保洁专项资金，专项补助生活垃圾处理设施建设。安排5204万元规模化禽畜养殖业污染治理奖励资金和积极推行实施村级公益事业建设一事一议财政奖补。积极争取中央预算内投资18470万元补助我省10个垃圾处理设施及配套建设项目。
另一方面，郭建华提出应当加快生活垃圾处理费开征和农村保洁费的收取工作。2013年，省物价局、省住建厅联合出台了《关于规范城乡生活垃圾处理价格管理的指导意见，加强和规范广东省城乡生活垃圾处理价格管理，提出了探索农村生活垃圾处理价格管理机制，目前71个县（市、区）中已有45个开征了生活垃圾处理费，平均每个县每年征收额约为400万元/年，部分建制镇也开征了生活垃圾处理费。例如，兴宁市推广农村生活垃圾收费制度，全20个镇（街）全部开征了生活垃圾收费制度，各村安扎一事一议原则向农户收取保洁费，采取分片包干的方式由村干部负责收取。郭建华说：“兴宁在收缴农村保洁费上做的比较好，成效也相当明显，收缴率达80%以上。”
此外，还可按照《广东省人民政府办公厅转发省农业厅关于广东省村民一事一议筹资筹劳管理实施办法的通知》，积极推动乡村按村民自治和一事一议原则适当收取保洁费用，部分缓解农村保洁经费紧缺问题。
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