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| 【固废】新疆乌鲁木齐市垃圾分类探索前行 |
| （时间:2014-6-26 10:48:35） |
早上9时，家住乌鲁木齐红山东路亿和兴苑小区的王淑兰提着两兜已分类的垃圾，扔到小区门口的塑料垃圾桶里。
两年来，受出国留学的女儿影响，43岁的她一直保持垃圾分类的习惯。
事实上，像她这样自觉对垃圾分类的市民并不多。
去年7月，乌鲁木齐在天山区幸福路天福花园小区、沙依巴克区新农大家属院一区、高新区（新市区）乌鲁木齐市第九中学、水磨沟区红山东路亿和兴苑小区，试点实施生活垃圾分类处理。
试点近一年，效果如何？
记者从相关部门获悉，今年实施生活垃圾分类处理试点小区将扩展至30个，由各区县负责实施。
目前全市垃圾分类试点推进缓慢，原因众说纷纭，但最现实的问题是，全民意识的转变和习惯的养成，恐非一朝一夕之事。
意识：分类成习惯有待时日
每天早上，王淑兰都会收集客厅、卫生间、厨房的垃圾，然后将其按厨余垃圾、其他垃圾分类扔进小区的垃圾桶里。
早上9时，正值市民上班高峰期，很多年轻人提着并未分类的垃圾，随手扔进距离较近的桶内。
王淑兰所住的亿和兴苑小区，配套和环境发展较成熟，且居民收入较高。即便如此，记者随意翻看两个垃圾分类点的垃圾桶，还是发现有未按要求投放的垃圾。比如，不可回收的垃圾桶内，经常堆放有饭盒、果皮等生活垃圾。
这种情况，并非只发生在亿和兴苑小区。15日一大早，天福花园社区清洁工刘秀梅就守在4个垃圾桶前，戴着手套分拣垃圾。
4个绿色垃圾桶上分别写着“厨余垃圾”“可回收垃圾”。大字下用图案标示“厨余垃圾”包括菜叶、果皮、剩菜剩饭等。可回收垃圾包括纺织品、废旧纸张、一次性餐具等。除了这两种垃圾桶，小区里还设置有废旧电池回收纸盒。
很多居民趁着早上上班，顺路把家里的垃圾带出来。记者观察一小时发现，多数居民扔垃圾时会看一下垃圾桶的标示，然后再选择一个桶扔进去。
据天山区幸福路街道办天福花园社区书记李淑华介绍，垃圾分类试点一年，居民大多对各种垃圾有了大致印象，但有些居民嫌太麻烦，日常生活中还是没按要求来。虽然小区安装了智能垃圾房，但耗电量过大难以为继。
“形成垃圾分类的习惯，需要一个过程，大家慢慢适应，总会学会的。”乌市城市废弃物管理中心相关工作人员说，垃圾分类的推广，在中国几乎没有成功的案例，所以对于首府垃圾分类推进难度有着充分的准备。
困境：如何才能一分到底
17日9时左右，一辆垃圾运输车开进红山东路亿和兴苑小区，这种小型封闭式运输车注明了“垃圾收运车”。
小区清洁工把分散各处的垃圾桶内垃圾投到运输车中。随后，垃圾运输车直接把垃圾送到垃圾处置场所。
可作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
王淑兰家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废塑料瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”
据了解，我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而生活垃圾的资源回收率达到30%以上。
居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。新疆大学资源管理学老师苏玉红表示，目前可回收物的价格较低，又不能马上处理，加上干湿分类没有做好，被弃置的垃圾中有很多可利用的资源被湿垃圾污染，再进行人工分类分拣，成本很高。
有资料显示，中国垃圾处理业界共有的困惑：各种政策倾向于将垃圾进行所谓“资源化”，而很少对垃圾的处理本身给予足够的重视。
“垃圾发电能够产生收益，是处理垃圾的副产品，有收益当然最好，但它不是优先目标。”新疆社会科学院社会学研究所助理研究员杨富强表示。
实际上，垃圾分类在乌鲁木齐并不陌生，天山区2003年就曾经在个别小区试行过垃圾分类，是当时乌鲁木齐市最早实施垃圾分类的区县。相关部门也投入了大量的人力、财力进行宣传和教育。据了解，去年生活垃圾分类处理项目计划投资750万元，由乌鲁木齐市财政计划拨付资金400万元，申请国家补助资金350万元。
垃圾分类推行“卡壳”，并非是政府资金投入不足，或是民众素质不高，杨富强表示：一是因为市民没有意识到垃圾分类对改善居住环境的重要意义，没有养成习惯；二是垃圾分类所管辖的部门过多，需要建立统一的垃圾分类工作监督管理体系。
尽管垃圾处理背后的很多关系还没有理顺，但政府对于垃圾处理的重视，越来越明显。
乌鲁木齐城市废弃物管理中心工作人员介绍，今年乌市还将选择30个生活垃圾分类试点区域，由各区县负责实施。
本月底之前，还将继续完善四个试点的设施。据了解，将要安装的垃圾房会有三个投放口，分别投放可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，居民家也将发放不同颜色的垃圾袋，用于盛装不同的垃圾。她表示，生活垃圾分类将在乌鲁木齐市逐步推广，终将成为主导模式。
分类：最终成为生活方式
“本地垃圾的最大特点，就是厨余垃圾的比例高，水分含量高，可腐败的物质含量高，可回收物品量很少。”乌市城市废弃物管理中心的相关工作人员表示。
据了解，乌市生活垃圾一般分为：可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。目前，处理城市垃圾主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式。垃圾填埋是新疆普遍采用的处置方式，但需要占用大量土地资源，而且一些垃圾长期难以降解，容易造成土地污染扩大。
垃圾围城已是现实
据资料显示，乌鲁木齐市城区垃圾每日产生量已接近3000吨，并且每年的增长速度保持在3%~5%左右。
乌鲁木齐市大浦沟固体废物综合处理场是乌市最大的垃圾处理场，占地约100万平方米，处理全市80%的生活垃圾和100%的医疗垃圾。全市的生活垃圾通过集中、转运、二次转运、压缩运送到这里进行填埋处理。
按目前的填埋速度，不久后首府产生的垃圾将无处填埋。建设新的填埋场、寻找新的垃圾处理方式势在必行。
垃圾焚烧发电，被认为是将来城市垃圾处置的“主力军”。
目前，国内已有近30个省、市和自治区的城市建成了垃圾焚烧发电厂，70%以上的垃圾焚烧发电厂集中在东部地区。到2015年，我国垃圾焚烧发电厂还将增加384座。去年，乌鲁木齐市垃圾填埋气体收集发电项目已经开工。
杨富强认为，垃圾焚烧污染控制并不存在技术上的障碍，问题的关键在于加强监管。
乌市城市废弃物管理中心有关工作人员表示，我市垃圾分类仍处于倡导阶段，需先培养市民的分类习惯，提高城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化水平。
苏玉红建议，如果推广垃圾分类，要鼓励民众保持已有的废品回收这种好习惯，只是这样的鼓励机制目前还没有。
王淑兰提出，政府多做些公益性广告，告诉市民三者的区别。“市民清楚地区分各种垃圾才是垃圾分类回收的基础。”
11岁的刘静涵建议，在垃圾桶上用卡通图案标识相应的垃圾种类。“又好看又能提醒大家。”
如果垃圾分类工作全面推开，所有工作仅靠政府部门包办不太现实。要让垃圾分类成为生活方式，乌市城市废弃物管理中心工作人员表示：作为所属单位、小区物业，也要对垃圾分类的倡导、监督和收集尽一份责任。只有全社会参与、监督，才有可能让垃圾分类成为习惯，政府部门长时间的倡导监督也十分重要。
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