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| 【固废】昆明：八成工业废弃物要实现再利用 |
| （时间:2012/6/28 17:07:35） |
近年来，随着中石油、草埔钢铁等大工业项目的入驻，园区面临着巨大的环境压力：如何发挥资源优势和产业优势，如何以提高资源利用效率和改善生态环境为基础，把节约资源和优化资源利用方式作为核心成了急需解决的难题，而《规划》的出台将为安宁工业园区构建循环经济产业链，建设生态工业园区指明方向。
“矛盾”呼唤规划
作为云南重要的石油化工、钢铁、盐磷化工基地，安宁工业园区已有规模以上企业73户，2011年，园区规模以上工业增加值完成78.5亿元。随着中石油、草埔钢铁等大项目的进入，高耗能、高污染的重化工业的集中布局给安宁城区带来了较为严重的环境问题。虽然近几年在企业中贯彻清洁生产，推行循环经济，但由于各产业增长方式粗放，技术水平不高，短时间难以从根本上实现污染物的零排放和资源化利用。
另一方面，安宁工业园经济近年来高速发展，但经济增长的质量却不容乐观。安宁工业园区相关负责人介绍，从增长方式上看，一些企业销售收入的快速增长主要依靠量的扩张实现，而不是通过延伸产业链，提高产品的附加值，提升产业发育水平和市场竞争能力实现。此外，新投产的一些项目主要是传统产业，少有高附加值的新兴产业，和省外重工业发达城市比较，安宁新型工业化的进程处于滞后状态。
而产业链的不完善也导致废物综合利用水平较低，“三废”的资源化利用未得到有效解决。2010年，园区工矿企业产生的固体废物年综合利用率仅为46.13%，综合利用方法还停留在铺路、制砖等低技术含量的简单应用水平，一些工厂的固废未能得到有效综合利用，只是露天堆放。这造成了大量资源的流失，甚至还给环境带来了沉重的负担，已成为制约园区工业发展的一个顽疾。
打造五大循环经济
“安宁工业园区发展工业循环经济将是一个长期的过程，到2015年，将初步形成工业循环经济体系。”上述负责人透露，《规划》依托石油化工主导产业，钢铁、磷化工和盐化工三大传统特色产业，大力发展石油炼化主导产业，提升壮大钢铁、磷化工和盐化工三大传统优势特色产业，培育装备制造、高新技术和新型建材三大新兴产业，形成“一主三特三新”的现代工业体系。
根据《规划》，今后，安宁工业园区将围绕钢铁、磷化工、盐化工、石油炼化、建材等行业打造五大循环经济，并大力发展静脉产业和新兴行业，通过构建循环经济产业链，建设生态工业园区。以石油炼化为例，安宁工业园区将按照产业发展延伸化、产品加工精深化、原料路线多元化、环境安全生态化的方向，统筹规划产品项目、公用工程和空间布局，以基本有机化工原料为基础，拉长产业链条，大力提高终端产品比重和加工增值能力。
到2015年，安宁工业园区将初步形成工业循环经济体系；建立起以企业为主体的清洁生产、节约降耗和资源综合利用的运行机制；主导行业能耗、物耗及水耗水平基本达到国家清洁生产标准；规模以上企业全部实现清洁生产；园区及重点企业工业循环经济发展取得明显成效。届时，万元工业增加值综合能耗有望累计下降10%以上；工业用水重复利用率在95%以上；工业废弃物综合利用率将达到85%以上。
设立专项资金
《规划》在提出总体的目标和发展措施的同时，也提出了一系列的保障措施。《规划》建议成立园区发展循环经济领导小组及工业循环经济办公室。领导小组由园区管委会主要领导任组长，经济发展局、规划建设局等单位主要领导为成员。领导小组全面负责制定园区发展循环经济的战略方针，决策发展循环经济的重大事项，指导、协调和监督检查循环经济工作等。
除此之外，《规划》还建议将循环经济理念和原则纳入安宁市“十二五”国民经济和社会发展规划，并提出从构建促进工业循环经济发展的政策体系、建立完善工业循环经济奖惩制度、强化环境管理、完善科技服务等方面保障目标的达成。今后，安宁工业园区将杜绝引进高耗能、高污染、资源初级开发利用项目，且园区内禁止新建、改扩建铁、铜、铅、金、银、铝等土法冶炼企业。
值得一提的是，《规划》还建议安宁市建立发展循环经济专项资金，并纳入政府财政年度预算，对循环经济重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息，并对发展循环经济的政策研究、技术推广、示范试点、宣传培训等给予资金的支持。
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