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| 【固废】广州生活垃圾首现负增长 平均每天减少397吨 |
| （时间:2012/2/15 10:36:12） |
广州实施生活垃圾分类不足一年已锋芒初露。去年，全市生活垃圾清运处理总量首次实现了负增长，打破了长期以来只增不减的历史，减量率达2.8%，平均每天减少397吨。昨（14）日，广州召开全市生活垃圾分类工作联席会议，通报对先行推广的16街道检查验收的情况，并决定今年将扩大先行推广实施区域范围，新增34条先行推广实施街道并首次对外公布。市城管委还将出台《广州市城市生活垃圾分类评价及奖励办法》和《生活垃圾终处理阶梯式计量管理》，建立制度，严格考核，实行层级监督。
当天，副市长谢晓丹首次以分管领导的身份带队调研全市垃圾分类工作，实地考察了南华西街、万科金色家园和东风东路小学。直言 “垃圾围城已经迫在眉睫。” 要求花都、番禺、萝岗、南沙等区及从化、增城两市要力争实现餐厨垃圾就地、就近进行资源化处理。他痛斥“过度包装”，要求广州的酒店取消一次性用品，“广州要带头执行”。
垃圾填埋场每天减少处理381.5吨
广州于2011年4月公布实施《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。作为全国第一个实施生活垃圾分类管理法规的城市，广州按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，在市、区、街党政机关，全市中小学校、农贸市场，越秀区广卫街等16条街道、从化岭南首府等6个生活住宅区，万科、保利物业管理服务生活住宅区，
岭南集团属下酒店宾馆等先行推广实施，2011年底，先行推广实施区域已扩大到50条街道、100个生活小区。2011年广州市生活垃圾清运处理总量为504万吨，日均清运处理量为13804吨/日，人均约1.01公斤/日，年度增长率为-2.8%，首次实现了负增长。
从2011年7月开始，广州坚持每月进行专项执法和检查评价，对存在的问题及时指出并整改，首次专项执法检查，共发出整改通知书2张，口头劝导个人68宗、单位14宗。据统计，2011年针对生活垃圾分类有关问题，共发整改通知书15份，处罚7宗。
2011年与2010年比较，生活垃圾主要呈现出“两个增加，两个减少”，即：资源回收量增加48077吨，资源回收率增长了1.1%；餐厨垃圾生化处理量增加17152吨，增长率为288%。全市生活垃圾清运处理总量减少了144963吨，年度减量率为2.8%，平均每天减少397吨；生活垃圾填埋、焚烧处理量减少了62569吨，年度减量率为1.4%，平均每天减少了171吨。清运处理总量的减少与填埋、焚烧处理量的减少，两项相加就相当于每天减少了568吨生活垃圾的处理经费，按每吨376元的处理费标准，一年下来，节省了约7800万元。中心6区，生活垃圾减量尤其明显，据统计，兴丰生活垃圾卫生填埋场，平均每天处理生活垃圾7789吨，同比每天减少381.5吨，降幅为4.67%。其中，越秀区、海珠区生活垃圾焚烧、填埋处理年度减量率都达到了6%。
2011年第四季度，广州方舟市场研究咨询有限公司民意测评显示：垃圾分类居民知晓率行政区最高的达97.4分（萝岗），最低的83.1分（南沙），居民满意率最高的71.9分（番禺），最低的51.4分（白云）。先行推广的16条街道，垃圾分类居民知晓率最高的桥南街为100分，满意率为82.3分。2011年，12319城市管理投诉服务专线受理有关生活垃圾分类案件共109宗，其中投诉只有15宗，建议17宗，咨询77宗。
13条先行街道通过达标验收 但没有一条街道达一级标准据市城管委通报，今年初，该委组织对先行推广的16街道进行了检查验收，从检查情况看，达标的社区144个，占先行推广实施街道社区总数的82.3%；学校144所，占先行推广实施街道学校总数的55.8%；市场51个，占先行推广实施街道市场总数的61.4%。南华西街等13条街道已在辖内所有社区、学校、市场开展垃圾分类工作，率先完成垃圾分类整街推进任务，由小范围试点示范进入了全街推广普及的新阶段。
经检查评定，16条先行推广实施街道共13条通过达标验收检查，其中南华西街、文冲街、广卫街等3条街道达到生活垃圾分类评价等级标准二级，猎德街、沙园街、桥南街、沙面街、林和街、夏港街等6条街道达到生活垃圾分类评价等级标准三级，黄埔街、东山街、龙穴街、景泰街等4条街道达到生活垃圾分类评价等级标准四级。东漖街、黄石街、新华街尚未完成整街推广普及垃圾分类工作，暂不进行等级评价。
据市城管委主任李廷贵透露，广州将拿出400万元对垃圾分类先行推广实施的先进街道进行奖励。
将实行生活垃圾终处理阶梯式计量管理
“广州将学习台北‘垃圾不落地’经验，改变现有收运模式，试点楼层不设收集容器、居民定时定点投放、直收直运的模式。” 昨日，城管委负责人表示，下一阶段，广州将巩固先行先试工作成果，扩大先行推广实施区域垃圾分类工作。随着第二批生活垃圾分类推广实施区域的公布，以中心城区为主，先行推广实施街道将达到50条，争创100个垃圾分类先行推广实施生活小区。
据悉，今年广州推出多项垃圾分类新举措——
广州将加强餐饮垃圾管理。建立餐饮垃圾清运合同备案机制和餐饮垃圾市内转移联单管理制度，加强餐饮垃圾收集、运输和处置流程的监控。实施“环境友好家庭工程”。2012年争创52000个“环境友好家庭”，10个行政区各争创5000个，2个县级市各争创1000个，以后逐年增加。
继续推动源头减量。全面倡导宾馆酒店取消免费一次性日用品，鼓励生活废弃物再利用，限制过度包装，加大可回收物回收利用力度。谢晓丹强调说：“广州要带头执行”。
广州将加快处理设施建设步伐。抓紧大型设施的建设，并力争2012年内建成一批小型餐厨垃圾资源化处理设施，缓解分类处理能力与分类推广进度不适应的矛盾。各区，特别是花都、番禺、萝岗、南沙等区及从化、增城两市力争实现餐厨垃圾就地、就近进行资源化处理。
学习台北“垃圾不落地”经验，计划扩大“直收直运”试点。在南华西街试点基础上再扩大1至2条行政街开展生活垃圾收运“不落地”试点。
建立评价奖励制度。加强检查监督和专项执法，每月将对先行推广实施区域开展生活垃圾分类情况进行检查监督，对区、街工作开展情况进行客观评价，年底，市、区政府将对积极推动、参与垃圾分类的单位、家庭、个人进行专项奖励。
建立激励机制。研究制定生活垃圾分类收集和减量激励政策，建立利益导向机制，引导群众分类盛放和投放生活垃圾；研究建立餐厨垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制。
实行生活垃圾终处理阶梯式计量管理。生活垃圾实行阶梯式计量管理，监督、鼓励各区积极推广生活垃圾分类，抓好生活垃圾减量工作。
花都、番禺、萝岗、南沙等区及从化、增城两市餐厨垃圾就地化处理
谢晓丹昨天先后观察了南华西街垃圾不落地试点”德和新社区、越秀区万科金色家园小区、东风东路小学。在东风东路小学中，谢晓丹还拿起笔为孩子们用废弃物做成的工艺品起名，并参加了孩子们的垃圾分类接力游戏。
谢晓丹会上肯定了广州市垃圾分类工作所取得的成效。但同时，他也提出了当前垃圾分类工作存在市内填埋场已经达到了饱和状态、填埋设施不完善、宣传工作重视程度不大、农村分类垃圾工作有待加强等问题。谢晓丹甚至直言：“广州已面临垃圾围城考验。”因此，他要求广州垃圾分类工作下一步必须针对现时薄弱环节，切实抓好工作重点。强化宣传教育，使垃圾分类成为一种习惯；强化协调工作，每季度都召开1次垃圾分类联席会议，形成制度；强化设施建设，花都、番禺、萝岗、南沙等区及从化、增城两市要力争实现餐厨垃圾就地、就近进行资源化处理；建立评价奖励制度，加强检查监督和专项执法，每月对先行推广实施区域开展生活垃圾分类情况进行检查监督，对区、街工作开展情况进行客观评价，年底，市、区政府对积极推动、参与垃圾分类的单位、家庭、个人进行专项奖励。此外，谢晓丹强调广州取消酒店、宾馆的一次性用品，从源头上杜绝浪费行为。
谢晓丹表示，未通过全面检查的先行推广街道，相关负责人要切实增强紧迫性，要深刻分析原因，制定整改方案，他摞下“硬话”：“务必在今年4月底以前通过检查。否则，将对单位进行通报批评，并对负责人进行问责。”
城市生活垃圾分类先行推广实施街道验收情况通报
生活垃圾分类居民知晓率不到七成
有些街道甚至连活动方案都没有
上月10至13日，广州市城管委组织各区城管局对本市生活垃圾分类先行推广实施街道进行了转系那个检查验收，通报情况显示，生活垃圾分类居民知晓率不到七成，垃圾分类知识宣传有待提高。
本次检查验收采用明检方式，共分为3个检查小组以听汇报、查资料、看现场等形式，对16条先行推广实施街道生活垃圾分类开展情况进行了全面检查验收。从结果看，16条先行推广实施街道生活垃圾分类工作机构健全、经费到位、宣传有力，初步建立了生活垃圾分类的管理体系和运行体系。但同时，仍然存在以下问题。
问题一：个别街道垃圾分类工作认识不到位
检查发现，先行推广实施街道生活垃圾分类居民知晓率平均为70.63%，居民参与率平均为72.4%，投放准确率为75%。但各街道之间的差距较大。领导重视、宣传到位、工作扎实的街道居民知晓率、居民参与率、投放准确率最高的达到了100%。反观个别街道却不到50%，甚至有的街道办事处的工作人员不知道垃圾该如何分类。距第四季度民意测评显示市民对垃圾分类的满意度最高的街道由82.3分，最少只有40.6分，一定程度反映出个别街道认识不到位，没有落实工作。
问题二：有的街道连垃圾分类活动方案也没有
检查中发现，个别街道虽然建立了工作机构，但只是停留在形式上，领导也只是挂名而已，没有按要求开展工作。有的街道虽然按要求开展了“垃圾分类全民行动日”活动，但领导不重视，活动形式单一，效果不明显，有的甚至连活动方案都没有。还有少数街道成立了垃圾分类指导员队伍，但没有工作制度和管理办法。个别街道存在畏难情绪，垃圾分类工作不深入，有的对检查验收工作不重视。少数街道对于垃圾分类的基础数据登记不清楚，垃圾分类管理和运行体系建设还有待进一步完善。
问题三：垃圾分类普及水平有待进一步提高
检查中发现，少数街道整街推进效果不理想，有的社区各项制度都落实到位，但有的社区却存在社区内宣传氛围不浓，居民知晓率低，分类收集容器配置不科学。
部分街道只重点抓了几个试点，忽视了普及工作。还有的街道至今没有完成整街推进任务，有的街道虽然完成了整街推进任务，但标准不高，质量欠佳。再者，广州生活垃圾分类的四类中，餐厨垃圾分类收集率较其余三类低，各街平均收集率仅19.47%，最低的街道仅0.6%，远远低于标准要求的30%。
亮点：南华西街“垃圾不落地，直收直运”
海珠区南华西街是一条具有浓郁岭南文化特色的行政街道。除了富有岭南特色的民居之外，其垃圾分类工作的顺利开展令老街焕发了新色彩。从2011年10月28日开始，作为先行推广生活垃圾不落地工作的试点，德和新社区采取了类似于台北的“垃圾不落地”的生活垃圾回收新模式。
1997年，台北开始实行“垃圾不落地”和“三合一资源回收计划”，规定市民必须把垃圾直接交给垃圾车收运，并在垃圾车后跟随资源回收车，方便市民将“垃圾分类”、“资源回收”与“垃圾清运”一次完成。
昨日来到南华西街的德和新社区中，记者发现社区内没有一个垃圾桶。但每逢中午11点到12点半、下午6点到8点，社区会响起《让我们荡起双桨》的音乐。当居民听到音乐后，纷纷聚集着按照分类要求将垃圾投放到垃圾桶里。而其余时段，垃圾桶会被撤走，用盆栽取代。而在周五到周日的时间，当社区响起《小城故事》的音乐时，垃圾分类装载车还会收集居民各种有偿垃圾捐赠至慈善机构。
看了南华西环卫工人以及居民们对“垃圾不落地”的现场演示之后，调研组成员纷纷对这一垃圾分类措施表示认可。认为此举还有效增强了居民群众对生活垃圾分类的环保意识。除了“垃圾不落地”模式之外，德和新社区还对每月垃圾分类先进工作人员以及环境友好家庭进行表彰，并且开展“垃圾分类”主题征文等一系列增强居民生活垃圾分类回收意识的活动。谢晓丹对此表示了予以赞扬。
除了南华西街之外，万科金色家园小区每月组织“立及行动日”活动和公益爱心活动同样值得关注。而万科的“爱佑童心”项目更是通过垃圾分类获得的收益帮助贫困儿童，增强了市民主动参与垃圾分类的积极性。
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