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| 【固废】河北省向生活垃圾全面“宣战” |
| （时间:2012/1/5 11:03:25） |
石家庄市将建成全国餐厨垃圾处置示范市
唐山邯郸两市将建成全省生活垃圾分类示范城市
推进全省生活垃圾处理工作实施意见发布
河北省确定，到2015年，全省设区市达到95%；唐山和邯郸两个设区城市将建成全省生活垃圾分类示范城市；各设区市开展餐厨垃圾分类收集运输工作，至少建成1座餐厨垃圾处理设施；石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定和邯郸6个设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处置，其中石家庄市建成全国餐厨垃圾单独收集、运输、处置示范市；石家庄和唐山两个设区城市生活垃圾资源化利用比例达到50%以上，其他设区城市达到30%以上。
日前，我省（河北省，下同）出台了《关于进一步推进全省生活垃圾处理工作的实施意见》，《意见》明确，到2015年，全省城市和县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，到2030年，全省城市和县城生活垃圾无害化处理率达到100%，并全面实行生活垃圾分类收集、运输、处理；城镇生活垃圾处理设施和服务进一步向乡村延伸，镇、乡、村生活垃圾全部实现密闭化收集运输和无害化处理，城乡生活垃圾处理达到全国先进水平。
垃圾减量化无害化禁止过度包装
《意见》指出了实现目标的三个方法途径，即通过减量化减少垃圾形成，禁止过度包装，减少包装性废物产生，并指出通过组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子；)通过资源化促进垃圾利用，大力推行生活垃圾分类工作，提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料的回收利用率，并组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点；通过无害化提升垃圾处理水平。
政策激励化强制化促进分类利用
我省还将制定鼓励资源综合利用政策，在生产领域、流通环节和消费使用等全过程开展垃圾减量工作。商务部门要研究制定限制过度包装的相关政策，并促进包装物回收再利用。农业、商务和市场管理部门要组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。在中央实施农村清洁工程示范建设的基础上，我省将扩大省级对城市及县城周边农村地区实施农村清洁工程示范建设的范围。发展改革、环境保护和城市管理等部门要有计划地推进燃料结构调整，在城市、县城、镇及乡村推广使用天然气、太阳能、沼气等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。
按照《意见》要求，我省将广泛动员社区及家庭积极参与生活垃圾分类收集处理工作。唐山和邯郸两市于2012年底前制定《生活垃圾分类收集、运输和处理实施方案》，其他各设区市要加快开展试点工作，稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计、废旧电池等有害垃圾单独收运和处理工作；加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理。
管理网络化配套化消除二次污染
为了完善生活垃圾收集、运输体系，我省将建立与垃圾分类、资源化利用及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络。新建居民小区要在开发过程中，按照生活垃圾分类收集的要求配备不同用途的垃圾箱；已建成的居民小区，由当地政府根据生活垃圾分类收集推进工作情况，逐步配备用途各异的垃圾箱，确保分类收集需要。新区开发同步建设生活垃圾中转站。每个乡(镇)建设一个以上垃圾中转站(场)，每个村庄因地制宜建若干个垃圾池。按照生活垃圾收运需要，配足配全收运车辆，做到城市、乡(镇)、中心村生活垃圾收集全覆盖。对现有生活垃圾收运设施进行升级改造，淘汰敞开式收运方式，推广使用密闭、环保、高效的压缩式生活垃圾收运设备，解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题。
收费专一化定向化规范设施运行
《意见》要求，各地要落实《河北省生活垃圾处理费收费管理办法》，制定实行财政代扣、地税部门代征、燃气等公用事业代缴与环卫部门直接征收相结合的生活垃圾处理费统扣统缴政策，增强缴费意识，降低收费成本。生活垃圾处理费须全部用于生活垃圾收集、运输和处理，不得挪用。由于收费政策不到位，造成征收的垃圾处理费不能满足垃圾处理设施正常运行的设区市、县(市)，要将不足部分费用纳入同级财政预算，足额予以保障。
《意见》还明确，生活垃圾处理设施运营单位要严格制定作业计划和方案，实行分区逐层填埋作业，缩小作业面，根据季节和天气情况适时进行消杀除臭灭蝇，控制设施周边的垃圾异味，严格执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》，实行渗滤液处理在线监测措施，防止渗滤液渗漏和填埋气体无序排放，禁止渗滤液处理设施闲置不用或不达标排放。焚烧设施运营单位要足量使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二口恶英等污染物，保证达标排放。建立污染物排放日常监测制度，按月向所在地住房和城乡建设(市容环卫)、环境保护部门报告监测结果。
监管制度化考核化纳入年考体系
为强化生活垃圾处理监管，《意见》要求各地要建立生活垃圾处理工作巡视督察制度，定期开展生活垃圾处理设施排放污染物监测工作，常规污染物排放情况每季度至少监测1次，二口恶英排放情况每年至少监测1次，必要时加密监测，主要监测数据和结果要按照国家信息公开制度的有关要求向社会公示。对非正规生活垃圾堆放点、不达标生活垃圾处理设施和达到设计服务年限的无害化处理设施，进行排查和环境风险评估，实施改造或封场治理；重点做好高温除臭、沼气导排、雨污分流、预防溃坝等关键环节隐患排查和安全监管，确保设施安全、规范、稳定运行。
按照要求，各设区市于2012年6月底前、各县(市)于2012年底前完成《生活垃圾处理设施专项规划》编制工作。各级政府要把生活垃圾处理工作纳入城镇建设上水平年度工作目标责任考核体系和节能减排考核体系。
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