近日，上海市政协人口资源环境建设委员会发布《关于上海生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的调研报告》。该报告指出上海垃圾“三化”处置存在六大问题，十年中上海生活垃圾分类变化了4次，但全程分类的收运系统始终未形成。
  报告表示，上海收集清运的居民日常生活垃圾中厨余果皮约占60%，厨余果皮垃圾比例较高，因而本市生活垃圾具有高混杂性、高含水率、高有机成分、低热值的特点。上海探索垃圾分类投放已有十多年，但进展并不大，该报告认为，上海垃圾“三化”处置存在“垃圾全程分类系统未建立”、“垃圾减量缺乏配套机制”、“资源化利用处于初级无序状态”、“垃圾处理能力相对不足”、“管理体制不顺畅”、“市民观念习惯有待转变”六大问题。
  报告指出，垃圾分类实行十多年来，复杂多变的分类标准让很多市民感到无所适从，十年中生活垃圾分类变化了4次，平均两年多变一次，原有分类标准还未形成习惯，又出台新的分类标准。与源头分类相匹配的分类收集、分类转运、分类处置设施尚不到位，全程分类的收运系统始终未形成。分类垃圾重新混装、有毒有害垃圾未单独收处、装修垃圾与日常生活垃圾混放等现象仍很普遍，居民进行垃圾分类的积极性受到挫伤。
  目前，上海虽然已颁布《关于推进本市生活垃圾分类促进源头减量实施意见》，但在实施过程中由于缺乏具有正向调节作用的配套细则，缺乏长效监督管理机制和责任落实机制，执行效果并不理想。例如，过度包装现象仍较普遍，虫草等高档礼品，包装体积和重量往往几十倍于商品本身；再生资源回收系统尚未实现种类全覆盖和规范化管理，再生资源回收种类少，经营管理混乱等现象仍然存在。
  同时，生活垃圾资源化利用缺乏相应的产业扶持政策和税收优惠政策，技术应用、产业发展形不成气候，没有建立系统化、规范化的处置流程。餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等资源化处理远远没有实现产业化的目标，其他可资源化利用的垃圾也处于初级处理阶段。