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| 【固废】上海：政策扶持或可解“垃圾围城” |
| （时间:2011/11/11 15:56:47） |
嘉定封浜，刚下过雨，十几位工人在有些泥泞的建筑垃圾堆里捡拾着木制品和塑料袋，还有些工人站在散石堆中运送石料。跟踪本市（上海市，下同）垃圾资源化的终端处置，记者来到普环实业有限公司六分公司，原本满怀期待能见识一下渣土垃圾做成花砖“化腐朽为神奇”的过程，却被告知早就停产了。工程部的工人指向角落闲置着的静压制砖机：“砖块生产只做了两年，做不下去了。”
“垃圾成品”等于不合格产品？
在砖石工场上，记者看到工人们将渣土粉碎、筛选，分离为再生砂石、再生石料和再生基石三类成品，汇集在各自的场地内。公司经理李伟明说，以前还有最后一道制作工序，就是通过强压制出花砖、渗水地砖等砖石成品。产品可用来铺步道、装饰园林绿化，碎裂后可重新压制循环使用。但现在公司只对运来的渣土作挑拣和物理粉碎，然后拿去铺路基或做地基填料。
上海城市发展迅速，建筑工地以及居民装修产生的建筑垃圾数量庞大，建筑垃圾处理企业为何步履维艰？“主要是我们的产品到后来都销售不出去。”李伟明坦言。上世纪90年代留学荷兰的李伟明对循环经济兴趣浓厚，看到国外成熟的垃圾处理的致富路径，也看准了上海建筑垃圾处理的需求和发展潜力，没想到在这里遭遇市场瓶颈。
原来，在早期试制阶段，因建筑垃圾分拣不净，又混入了锅炉厂的废渣，渣土制成的砖块往往含有重金属，不久市场上即对“垃圾砖块”产生了负面印象。后来李伟明的“砖石工场”只以建筑装潢垃圾为原材料，并改进工艺，成品经国家建筑材料检测中心检验完全合格，却依旧没有销路。“社会往往将‘垃圾成品’与不合格产品画等号。”李伟明无奈地说。
从原料到市场困境重重
将垃圾变宝，是上海打通垃圾分类后道环节，实现减量化、无害化、资源化的理想出路。有专家认为，上海要做好垃圾分类，必须要理顺各类垃圾的处理链条，尤以建成终端处置并形成有价值的产品为要。
但这些链条的建成，面临着从原料到市场的重重困境，李伟明的“砖头工场”只是其中一例。与其相关的普环实业五分公司是处理餐厨垃圾的企业，他们尝试将餐厨垃圾经脱水脱脂后投入菌种，发酵制成酶蛋白饲料。但同样面临着销路问题。因为国内暂未制定这类产品的检验标准。 另一个问题是原料来源不稳定。在现行垃圾分类收集体系并不完善的状况下，这类企业很难产生规模效应。一家采用利乐包生产板材、垃圾桶的企业，多年来一直为材料回收难而头疼。
先政府强推再走入市场
为走出困境，李伟明曾多次赴国外寻求合适的技术。他发现，新加坡的渣土垃圾水处理技术能用机械化操作、按照垃圾物理属性分离纯度较高的砖土，但自己的砖石工场场地面积相对较小，经常断水、断电，无法满足大型机械化运作。他在荷兰也找到一种可制成高端地砖、房屋保暖层材料等高附加值产品的工艺，不过引进该工艺价格昂贵。“就像陷入了死循环，产品不好销致使没资金，没资金就引进不了技术，没新技术产品就不能升级换代。”
事实上，这类垃圾循环利用企业存在这样或那样的缺陷。市政协人资环建委在调研中看到，目前垃圾处理的产业链尚未形成，其中各环节间实际是孤立的，而垃圾资源再生利用，单凭企业行为和市场运作，在初期很难实现。
“从经济效益讲，这些企业在创业初期可能入不敷出，继而自生自灭。但从实现垃圾分类、解决‘垃圾围城’的角度讲，这是很有益的尝试。”市政协人资环建委负责人表示，垃圾资源化再生利用是极具社会意义的事情，需要政府的协调和支持。不过，具体到个别项目是否有前景、可持续，还需要进行精心选择和有效评估。
参加调研的政协委员也表示，国外垃圾处理的高资源化利用率和政府的政策扶持有很大关系，如一些国家的政府明确规定，送到资源化利用企业的建筑垃圾的产生者要给企业付钱，因此可参考国外经验，先靠政府出台政策强制推行，再慢慢形成产业链，走入市场化阶段。
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