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| 【固废】广东省环保厅：建立补偿机制或可化解垃圾焚烧引发矛盾 |
| （时间:2011/7/1 11:17:21） |
番禺垃圾焚烧厂选址尘埃未定，虎门垃圾焚烧厂选址又掀波澜。
“过去处理垃圾选一个人烟稀少的地方就行，如今珠三角已无地可用，只要一提垃圾焚烧选址就会吵得一塌糊涂。”广州市城管委设施处副处长熊孟清博士说。
北京、南京、上海、武汉、番禺、东莞……每个城市都碰到了垃圾围城的痛苦，但各地为处理垃圾上马的垃圾焚烧发电项目却遭遇公众强烈反对。
“建立合理的生态补偿机制，对那些失去发展机会的地区予以适度补偿，或可以解决区域间的纠纷。”多位环保界专家为垃圾焚烧选址纠纷开出一剂药方。
躲避垃圾焚烧 区域矛盾升级
在中山大学地球与环保中心主任周永章看来，在珠三角这样人口密集区，垃圾焚烧场的选址，公众的意见非常重要。但地区之间围绕垃圾所展开的“战斗”却不断升级。
“只要选址公布，矛盾立即激化”。近日，当番禺垃圾焚烧厂初选结果公布后，顺德反映最为激烈。因为五个备选地址中，排在第一位的大岗镇装备基地与佛山顺德毗邻，区域矛盾异常尖锐。
大良街道环保部门某负责人给记者透露，2002年顺德曾打算在大良最东端的五沙兴建垃圾焚烧厂，当时已投入100多万元做环评和方案设计，并已开始动工。由于选址靠近番禺大岗，番禺通过广州市政府提出激烈反对，“为免引起纠纷，顺德撤下了这个项目。”
记者从省环保部门了解到，在人口密集的珠三角，无论选址到哪里都遇到公众愤怒的声讨，许多项目不得不叫停。据广东省环保厅环评处处长刘玮透露，珠三角不少地区垃圾焚烧项目，往往在公众意见环节被卡住，至今都没有一份环评报告送到省厅来。确实，如今当虎门垃圾焚烧厂选址遭遇了厚街民意的强烈抵制，虽然虎门与厚街都属于东莞市，但市政府也不能最后决定究竟把选址定在哪里。
建立补偿机制 或可化解矛盾
“在不得不建立垃圾焚烧厂的地区，可以采用补偿机制来解决周边居民的反对之声。”周永章认为选址争论不休，实际上，核心问题就是利益问题。垃圾焚烧厂一旦建立起来，就势必会对当地造成一定的损失。要弥补这些损失，建立补偿机制是一项很好的措施。“这小部分人的利益用补偿机制来解决，尖锐的社会矛盾就容易得到化解。”
周永章认为，要建立补偿机制还面临两个问题。首先，如何处理住户、房地产商与政府之间的利益，这涉及到如何合理评估的问题。其次，如果这些财政都是由政府承担，那么政府应该如何处理跨区域补偿问题。
“政府在处理补偿问题的时候应该参考城中村改造的一些成功经验，比如，对该区域房价，垃圾焚烧厂建立前和建立后进行对比评估，然后进行差额补偿。这样就为有些人想搬离此地提供了经济保障。”周永章说。
熊孟清表示，补偿机制不难操作，政府可以采取阶梯收费、给当地局部区域补偿，以及建立公共财政等方式来解决。
中山大学环境与生态研究院院长杨中艺表示，比如目前番禺初步选中的大岗镇和附近的顺德五沙镇，番禺区财政就应该拿出一笔钱来补偿，不愿在此居住的居民用这笔钱可以搬迁。
长期从事城市垃圾管理工作的熊孟清博士说，要加强补偿机制的可操作性建立“排放权交易”和“垃圾处理能力交易”体系或许是良方。在珠三角建立类似碳交易市场一样的垃圾排放交易市场。垃圾生产者之间，可以通过货币交换的方式相互调剂垃圾排放量。
熊孟清指出，排放权初始分配应该根据不同地区经济发展及人口密集度来考虑。垃圾排放权交易市场可跨域同享，一些地区用不完的指标可以卖给不够的地区。在此基础上建立起合理的生态补偿机制，对那些失去发展机会的地区予以适度补偿，或可以解决区域间的纠纷。
■市民反应若补偿或选择投资
对于这种补偿机制，老百姓是否愿意接受呢？记者随机采访了几位不同收入层次的广州市民。
一位工作10年左右的冯先生告诉记者，如果政府补偿得够多，该区房价比同样区域便宜一半左右，他会选择投资。
另一位打算用来投资的40多岁的黄先生说，如果政府补贴比较合适，他也会买来投资，他的理由是以后随着垃圾分类的深入人心，有一些焚烧厂也会因为没有垃圾可烧而关门。
刚从大学毕业不久的小吴认为，垃圾焚烧厂附近的房价再便宜也不愿意买，宁愿租房住。
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