今天发布的《2013年中国环境质量状况公报》(以下简称公报)透露,2013年,全国共发生突发环境事件712起,较上年增加31.4%。环保部副部长李干杰在回应5月杭州发生的因上马垃圾焚烧项目而引起群众聚集事件时表示,要切实保障公众的知情权、参与权、监督权。
公报称,2013年,全国共发生重大突发环境事件3起,较大突发环境事件12起,一般突发环境事件697起。未发生特别重大突发环境事件。公报指出,生产安全事故和交通运输事故仍是引发突发环境事件的主要因素。从污染类型看,涉及水污染和大气污染的突发环境事件分别占45.2%和30.1%。
今年5月,浙江省杭州市因上马垃圾焚烧项目而引发群体事件。对此,李干杰认为,由垃圾焚烧场建设引发的群体性环境事件,其原因是多方面的。
“首先,我国仍然处在工业化、城镇化快速发展过程中,总体来讲建设强度比较大,资源环境压力比较大。一些地方、一些单位在开发建设过程中规划布局不尽科学、不尽合理,这是一个原因。”李干杰说。
据李干杰分析,其他原因还包括:有些单位、有些项目存在比较突出的违法违规开工建设甚至运行的情况；有些项目在规划建设过程中信息不够公开,公众参与做得不到位,对公众存在的一些疑虑不能进行及时解答、有效宣传,从而加重了公众的疑虑、不信任。
针对如何避免类似问题再次发生,李干杰表示,作为政府、作为企业、作为项目建设单位,在决策前以及决策过程中和建设过程中要充分考虑当地的资源环境承载能力,科学、合理地进行规划布局,同时一定要扎扎实实地搞好公众宣传、信息公开、公众参与和舆情引导工作,切实保障好公众的知情权、参与权、监督权。
“环保部门已经把这个问题作为一个重要问题予以关注,并且在环评文件的审批过程中将公众参与作为重要内容进行审查。”李干杰介绍说,审查包括相关建设单位开展信息公开、公众参与的代表性、真实性和合法性。
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