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| 【论文】浅谈水资源的保护和开发利用 |
| （时间:2010/9/16 14:24:23） |
水是生命之源，水是人类社会发展之本。但由于过度的开发和不低于不依赖于合理的使用，目前，我国水环境形势相当严峻。水资源不足已成为制约国民经济和社会发展十年规划的重要因素，水污染严重已成为一个相当突出的空间社会问题。大量的工业废水直接排入江河湖泊，对水体造成严重的破坏。而水资源严重短缺的同时，又存在水资源浪费的现象。面对这一严峻形势，笔者认为必须采取以下措施加以整治，使水资源得到切实的保护和开心开发利用。
建立节水型社会，优化水资源管理
我国是 典型的水资源投入缺乏国家，水资源总量为 2.8 万亿 m3 ，人均水资源占有量 2200m3 ，仅为世界的 1/4 左右，而且南多北少分配很不均匀，同时又存在严重的水资源浪费。因此，做好节约用水和开发好水资源是一项极为重要的工作。
一是要认真做好城市节约用水工作，加强生活用水管理。根据不同地区将用水招标落实到户或个人，使居民用水管理集体化具体化、制度化和规范化。二是要推行定额管理办法，鼓励发展节水高效畜产业，降低工业耗水量。三是要建立完善水资源市场管理体制，充分发挥市场在水资源管理配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，提高水资源的利用效率和效益。四是根据不同产品的特点，制定科学的用水指标，确保用水指标得到落实。五是要节约农业用水。目前，由于我国的灌溉技术比较落后，农业用水浪费大、污染面广。因此，在广大乡村中应大力推广喷灌技术，这样既有利于保护水源，也有利于节约用水和减少水污染。
建设水循使用系统，充分利用水资源
目前，我国的废水循环利用率比较低，究其原因主要是水的使用成本低、废水排放收费低以及建设废循环使用系统费用高。因此，很有必要通过分期分批办法，对企业采取强制措施，促进其建立水循环使用系统，否则不予生产。尤其对冶炼、火力发电、造纸、印染、化工、制革这些对水体污染最严重的企业，更要采取坚决果断措施。也许有人会认为此办法行不通或难度大。笔者认为这只是万事开头难的问题。
我省粤北的韶关发电厂，是国家特大型发电企业，废水年排放量达 700 多万吨，近几年来投入资金 2 亿多元建成了废水全循环使用系统，一滴废水均不外流，原来受其污染严重的北江河，现在也大为改观，鱼虾增多，龟鳖重现。试想一个废水排放如此大的企业都能实现废水全循环使用，何况一些小企业呢？只要设计合理，选址得当、思想认识到位，企业废水全循环使用是完全可能的。
保护生态，建设生态，净化水质
生态建设与水资源保护相辅相成。水源的破坏往往是因生态破坏在先。因此，要保护好水源水质和发挥水资源的重要作用，就必须保护和建设好生态，良好的生态屏障是水资源取之不尽用之不竭的根本。
在上世纪七八十年代，我国很多地方的生态遭受到不同程度的破坏，溪流、河流水量变小，不少地方断流时间增长，从而在不同程度上破坏了水源。进入九十年代以来，由于党和政府的逐步重视，森林得到保护，水土流失现象也相对减小。总之从客观上观察到在的河流、山涧的水量要比六七十年代小很多，这不能不引起人们的重视。
加强山塘水库建设，切实做好蓄水防洪管理
由于我国水体调节功能较差，因而造成水土流失加剧和湿地面积大幅度萎缩。有关数据统计表明，目前，我国水土流失面积达 356 万平方公里。严重的水土流失直接导致土地退化、生态恶化，河道湖泊泥沙淤积。特别是黄河上游更为严重。因此，很有必要大力推广山塘水库建设。在河的上游或山涧里，只要有水可蓄，就把它蓄起来，别让洪水白白流进太平洋，既浪费了水资源又危害下游百姓。通过广泛和长期蓄水达到以山涵水，以水养山，山水相依，生态相需，合理调配，节约循环，科学发展，资源再生的目的。
加大环保宣传力度，提高水环境重要性认识
切实加强环保宣传是搞好水资源保护工作的前提。当前，虽然水环境的重要性已为广大人民群众所认识，中央对这项工作也特别重视。但是，要将保护水资源的重要性，紧迫性转变为具体的自觉的实践行动，加强这方面的宣传显得特别重要。因此，笔者认为，必须由各级宣传部门牵头，环保、教育、工青妇等多家部门长期配合，形成一种多层次多角度多方位的宣传，使大家充分认识水的重要性和水污染的严重危害性，以及后患无穷性。各部门，甚至到每个乡村均要设立环保义务宣传监督员，将环保宣传监督工作纳入各个组织，各个部门的一项常规工作，只有这样，才能真正做到保护水环境人人有责，才能真正有效提高全民的水环境意识，并转化为自觉的保护行动。
强化环境执法监督，切实保护水环境
造成水环境严重污染的原因，主要是工业企业。据有关数据统计表明，我国工业万元产值用水量平均为 241m3 ，是发达国家用水量的 5 － 10 倍。大量的废水排放造成了严重的水体污染。目前，我国七大江河水系仅有 38% 左右的断面符合Ⅲ类以上水质标准，劣Ⅴ类水质占 29.7% 。因此，必须加大工业污染防治力度，对排放水污染物超标的企业要坚决实行停产整治；对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。必须加快城镇污水处理厂建设，对未经处理的废水一侓不能排放主河道。要坚决实行排污总量控制和许可证制度，依据水环境容量和水资源保证能力，对排水量进行指标核定和动态管理，严格控制排污量。切实加强环境执法监管，建立环境监察网，发现问题及时处理。
综上所述，只要建立健全完善的水资源管理法规，大力推行循环经济，坚决打击不法，坚决打击不法排污，合理开发利用水资源，我国的水环境在不远的将来一定能够得到改善和优化。
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