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| 【法规】中国首部垃圾分类法规拟出台考量执法能力 |
| （时间:2011/4/8 15:36:02） |
时隔11年之后，广州再度启动垃圾分类，自本月起实施中国国内首部垃圾分类的地方法规，强制居民对生活垃圾分类。不过，广州这项新政的推进仍旧困难重重，到目前为止，社区垃圾桶的配备仍未完全到位，部分市民也反应冷淡，认为广州“软硬件都没有准备好”。
和中国各大城市一样，广州在垃圾分类处理上走过了一条漫长的道路。2000年，广州被列为国内首批分类收集垃圾的试点城市之后，当局一度积极推进相关工作，不过，市民普遍意识不足，社区宣传也不到位，这一工作很快陷入了尴尬场景。在2009年，广州又回到原点，宣布不再投放分类垃圾桶。
经过11年，垃圾分类仍是徘徊不前，而垃圾处理的压力却与日俱增。根据广州市的官方数据，广州每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾有将近1万5000吨，而目前广州的垃圾处理设施基本上是在超负荷运作，推行垃圾分类已是势在必行。
今年，广州宣布将重新启动垃圾分类，并制定了国内首个地方法规《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，强制居民对生活垃圾进行分类。
这一条例从本月起开始实施，在广州部分区域先行试点，违规的个人将被处以50元(人民币，约10新元)罚款。不过，在该条例正式推行一周之后，广州垃圾分类的工作被批评为“软硬件都没有准备好”，一些社区的设施设备仍没有到位、相关宣传不足、不少民众还不清楚具体应该如何分类。
承担执法工作的广州市城管委不讳言困难重重，表示这是一场“攻坚战”，并承认在垃圾分类工作正式开展之前，“组织领导不到位、宣传教育不到位、投入经费不到位、设施设备不到位”，而这直接影响了相关管理的工作。
对垃圾分类的推广表示不看好的民众不在少数。在天涯论坛上，有网民表示，改变民众几十年来形成的旧习惯将是一场持久战，短期内不大可能会有明显效果。也有网民指出，广州一直没有专人在社区指导民众如何分类垃圾，相关的电视节目也欠缺，宣传力度明显不够。
除广州外，中国各大城市都同样面临垃圾处理的困局，近十年来，不少城市都先后尝试分类投放生活垃圾，但大多无疾而终。为推进垃圾分类，北京在去年底曾经就《北京市生活垃圾管理条例(草案)》公开征求社会意见，不过，当中的“居民不分类倒垃圾罚款”的条例，在反对声浪下被迫取消。
在广州，尽管质疑声音不小，这项处罚的条例最终在法规中保留了下来。而作为全国首个立法进行分类收集垃圾的城市，倘若广州率先在此获取成功经验，将可能成为中国其他城市效法之处。
尽管从目前来看，广州垃圾分类的前期准备暴露出不少问题，但相关工作无疑正在这里逐步推进。社区与街道根据要求制定了宣传计划，部分街道还表示，垃圾回收的利润，将抽取部分来奖励居民，以此鼓励居民配合工作。
对违规者的取证与处罚是当中的最大难题，同时也是对政府执法能力的考量。广州市城管委的3000多名城管执法队员将分布广州各社区，为市民进行垃圾分类的宣传，同时也肩负执法的职责。对此，广州市城管委主任李廷贵宣称，执法需要“充分发挥聪明才智”，并要求全队队员在执法过程中“不为困难找理由”、“要为成功想办法”。
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