只有统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作提到更加重要的位置，下更大的气力，做更大的努力，农村环境才能得到根本性整治。1月14日，人大代表张德强讨论时把重点放在了加强基层环保机构建设上。

　　■现状：农村环境还需改善

　　农村环境污染问题主要表现在：农村地区处理和利用各类污废的基础设施总体不足，广泛分布的畜禽养殖场的污水处理和粪便综合利用率较低；农村地区生活污水基本未经处理直接排放，生活垃圾也没有做到无害化处理；清洁能源所占比例偏低，秸秆焚烧现象仍屡禁不绝，能源综合利用率亟待大幅提高。

　　■担忧：机构设置不对称

　　加强环境保护工作要更加注重加强环保机构和能力建设，尤其是加强基层环保机构建设。 张德强说，目前，我市各县环保机构设置与省市环保部门机构设置不对称，业务对接经常出现空白现象。同时，基层环保部门工作人员第一学历为大专及大专以上的比例较少，环保专业的更少。大部分人员专业知识靠岗位锻炼获得，从业人员年龄结构断档。“这些根本性问题得不到很好解决，基层环保部门很难担负起重任。”

　　■建议：加强机构和能力建设

　　基层环保机构队伍的建设，对加强日常环境监测，配合基层治理污染起到很重要作用。张德强建议，把省委、省政府出台的环保“十优先”方针落到实处，使基层环保部门内设机构更加规范合理。另外，今后有计划地从大中专毕业生中录用环保专业人员，补充力量。同时，在原环境监察大队基础上，成立环境监督局，在乡镇合理设置环境监察分局或成立乡镇环保所。