2016年是进入“十三五”的开局之年，也是上海市“绿色建筑三年行动计划”的收官之年。这一年，上海新增了多少绿色建筑评价标识？落实了多少既有建筑节能改造？如何引导城市建设发展模式向绿色生态方向转型？在日前召开的“2017上海绿色建筑国际论坛”上，《上海绿色建筑发展报告（2016）》正式发布。《报告》在对全行业进行调研的基础上，从不同侧面展示了去年该市绿色建筑的发展情况。
  为了对全市绿色建筑发展成效进行总结，促进管理、研发、规划、设计、产业、教育等全行业互动，在更大范围内推动绿色建筑的实践与发展，自2015年起，上海市住建委每年委托上海市绿色建筑协会编制《绿色建筑发展报告》。论坛上，上海市建设交通工作党委书记崔明华为《报告》揭幕，他表示，近年来，上海积极响应国家关于大力发展绿色建筑的号召，在绿色建筑开展了卓有成效的工作。根据《报告》显示，截至2016年底，全市累计获得绿色建筑标识的建筑项目总数量398个，二星级以上占比达到81%。其中，2016年度获得绿色建筑评价标识的建筑项目数量101个，总建筑面积756.69万平方米，二星级以上占比达到90%。全市绿色建筑数量和高星级绿色建筑占比等指标都位居全国前列。崔明华还透露，截至2017年上半年，上海已累计获得绿色建筑标识的建筑项目总数441个，其中二星级以上的项目占比达到81%，绿色建筑总面积超过8000万平方米。
  《报告》称，基于城市建设领域中建设规模与建筑能耗快速增长的现状，上海对建筑领域绿色生态发展实施“控制增量，优化存量”的方针，即对新建建筑100%执行绿色节能高标准，确保建成建筑具有绿色节能性能；对既有建筑中的重点用能单位实施节能监管，提升建筑用能管理水平，积极推进节能改造等系列工作。《报告》显示，2016年度，全市落实既有建筑节能改造面积约250万平方米，超额完成年度目标；完成能耗统计1953栋，涉及建筑面积2885万平方米。
  近年来，随着建筑领域的节能减排内涵不断地向外延扩展，在生态理念、技术集成、全生命周期、全产业、建设模式与工具手段等方面都发生了巨大变化。因此，《上海市建筑节能条例》作为建筑节能减排领域唯一的地方法规，已无法为新形势下建筑领域的节能减排工作提供良好的法律保障。为此，《报告》对备受业界关注的《上海市绿色建筑条列》的立法进展情况给予了大量篇幅。《报告》称，立法前期调研工作已于2015年底完成验收；2016年，上海市住建委进一步组织开展立法编制研究工作，历经一年目前已形成初稿与起草说明。据介绍，《条例》中明晰了“节约资源、节约能源、保护环境、以人为本”的绿色建筑的内涵与外延，除传统的建筑节能与绿色建筑外，还覆盖装配式建筑、全装修住宅、既有建筑节能绿色改造、可再生能源利用、绿色建材与资源循环利用、室内环境污染控制、绿色生态城区等范畴，实现全产业涵盖。另根据建筑生命周期，分别从建设与运营量大阶段对相关行为进行规范规定，健全了管理制度。论坛上，上海市人大常委会副主任薛潮也对《条例》的调研、起草工作提出要求，他说，《条例》应以问题和需求为导向，力求做到四个“统一”：一是与绿色建筑未来的发展需求相统一；二是与解决行业发展的共性问题相统一；三是与满足百姓民生需求和呼声相统一；四是与政府主管部门的监管实施相统一。
  《报告》还显示，目前，上海现行的绿色建筑与建筑节能相关标准规范共43项，基本覆盖建筑的设计、施工、验收和运营各个阶段，涵盖绿色建筑和建筑节能各项工作要点。其中，为保障建筑工程质量，2016年，上海在全国率先颁布地方《绿色建筑检测技术标准》，并在此基础上继续开展《绿色建筑工程验收规范》编制工作，有望进一步统一绿色建筑工程验收要求，目前该标准已进入送审阶段，预计年内完成。
  2016年，上海的绿色建筑、建筑节能发展在取得一定的成果的同时，也发现一些问题，包括闭合管理制度有待完善，建筑绿色质量有待提升，绿色产业发展合力不足等难点问题。对此，崔明华在论坛上指出，下一步将不断深化绿色建筑发展内涵，将其与城市有机更新结合起来，重点抓好四个过渡，推动绿色建筑快速发展：一是有单体项目向规模化发展过渡，全面启动绿色生态城区建设；二是由绿色设计向绿色运营过渡，提升社会公众对绿色建筑的获得感；三是由行政化管理向法制化管理过渡，积极推进绿色建筑立法的进程，完善全过程的监管制度；四是由全国领先向国际一流过渡，以崇明世界级生态岛建设为契机，不断提升上海绿色建筑发展能级。