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| 湖北省武汉市环境监察执法 瞄准持续改善环境质量目标 |
| （时间:2017-12-15 9:17:09） |
党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
今年以来，按照市委市政府部署和要求，全市环境监察执法工作在市环保局的领导下，以持续改善环境质量为核心，以贯彻落实新《环保法》、新《大气污染防治法》等环保法律法规为主线，继续加大环境执法力度，不断完善环境监管手段，严厉查处了一批环境违法行为，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。
在市环保局各部门积极配合和全市环境监察执法人员的共同努力下，各项环境监察工作均取得积极进展。今年1至11月，武汉市各类环境违法行为立案查处589件、处罚494件、行政处罚金额3885.52万元，相比去年同期行政处罚金额数增长22.52%，但今年单件平均处罚金额比去年上升了28.47%。其中，市环境监察支队直接立案30件、处罚41件、行政处罚金额1039.67万元，相比去年同期行政处罚金额数增长72.13%，今年单件平均处罚金额比去年上升了223.26%，做到了对环境违法行为重罚重处。1至11月，全市环保部门共实施按日连续处罚案件2件；实施查封扣押案件54件；实施限产、停产案件4件；实施移送行政拘留案件3起；移送涉嫌污染犯罪案件5起，有力打击和震慑了环境违法行为。
从点到面 不留死角
环保监察打好严格执法硬仗
“2+26”走出去 开启武汉交叉执法新模式
2017年5月12日至25日，按照环保部关于开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查“2+26”专项行动的统一部署和省环保厅的安排，由武汉市环保系统抽调的7名环境监察执法骨干，参加了第三轮第十督查组对河北省邯郸市的督查工作。
在督查中我市环境监察执法人员以高度的责任感和使命感，在本轮23个督查组中，取得了综合排名第一的好成绩，被环保部通报表扬。市环境监察支队副支队长雷鸣代表督查组在环保部组织强化督查第三期培训班上进行了交流发言。强化督查既展示了我市环境监察执法队伍的水平，又锻炼了我市环境监察执法队伍的能力。
今年夏季，针对我市夏季环境空气质量臭氧浓度偏高等问题，我市环保部门于6月14日至7月6日对全市重点区域及行业大气污染防治情况进行了强化督查。此次强化督查行动参照京津冀大气强化督查工作模式，抽调市、区环境监察执法人员68名，采取交叉执法、驻点督查方式进行。
据统计，累计督查11天，检查企业1650家，其中汽车修理521家、干洗164家、包装印刷125家、家具制造105家、其他企业700余家。在督查中新洲区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、汉阳区和江汉区环境监察大队组成的督查组在检查企业数量、发现环境问题质量上表现突出，综合评分靠前，予以通报表扬。
通过交叉执法、强化督查行动，有效地查处一批企业的环境违法行为，推进了开启式干洗机的淘汰进度，整治了一批违法从事汽车维修喷涂作业及家具企业环境问题的整改，促进了我市夏季环境空气质量的改善，并且锻炼了我市环境监察执法队伍找出问题查处问题的能力。
“双护双促”出重拳 攻坚克难坚持查处突出环境问题
今年8月10日-31日、11月4日-12月5日，武汉市开展了环境保护“双护双促”综合执法行动（维护《环保法》的权威，保护长江经济带湖北段的生态环境安全，促进供给侧结构性改革的顺利进行，促进“十三五”期间环境质量的更有效改善）。在“双护双促”综合执法行动中，各综合执法组的工作人员时刻面对着烟囱排口、废水排口、工业废气、生产废水等高风险环境，在检查中环境执法人员爬高上梯、穿杂树林、钻下水道，不少检查组成员为此挂彩受伤，即便如此，全体人员依然发扬爱岗敬业精神，克服各种困难，高强度、高质量地出色完成了各项工作任务，武汉环保人不畏艰险、勇于奉献的精神得到进一步发扬光大。
“双护双促”工作启动时，正值武汉持续高温，有14年执法经验的李彬同志考虑到科室内女同志和年长同事较多，主动向组织提出，可以克服家庭困难全程参加督查工作。他在现场执法过程中总能在细微处发现企业的环境问题，根据屠宰行业特点，特别对一肉类食品有限公司的排污特点作了分析，判断在10点到12点之间将会是该企业废水排放的高峰期，此时检查最能看出企业污水处理设施的运行状况。一天早上11点30分前后，他到该企业检查，发现企业污水处理设施虽然在运行，但存有较多可疑点。通过地毯式排查，他终于在厂内一不起眼的地方发现了偷排口，此时红褐色的废水正通过此处的管道哗哗向厂外排放。面对铁一般的事实，该企业负责人哑口无言，企业被罚款，责任人移送拘留。今年11月30日，李彬同志乘坐的行政执法车在行进途中（当时车速80公里/小时）引擎盖挂钩突然松脱，在风力的作用下引擎盖翻开砸向挡风玻璃，全车人员命悬一线。面对这突如其来的危险，李彬同志没有惧怕，一边安慰司机，一边和同行人员商量，为不影响当日的检查任务，他当即决定用绳子绑住引擎盖继续前行检查，圆满完成了当日的检查任务。
汉阳区环境监察大队大队长胡国华，在参加“双护双促”综合执法行动时已因肺炎打了11天吊针，而且家中老母亲也在住院需要护理。为了不影响执法行动，他主动要求医生开口服药代替针剂，并在此后白天参加执法检查工作履职尽责，晚上则赶赴医院陪护母亲，第二天白天又顽强战斗在执法第一线，如此循环在执行任务中从未间断。东西湖区环保局的鲁浩瀚在综合执法行动中，不仅专业过硬、工作细致严谨，而且在行动期间，面对家中等待照顾的新生婴儿和初产的妻子，努力克服种种常人难以想象的困难，迅速进入角色并出色完成了工作任务。东湖高新环保局的张诗楠在脚趾受伤的情况下，为了不影响第二天的执法工作，进行了简单包扎后带伤坚持参加了全程执法行动。
正是有这些许许多多同志克服家庭及工作中的困难，“双护双促”综合执法行动才取得了丰硕成果，共立案156起，下达行政处罚156件，处以罚金775.57万元，适用环保法四个配套办法和移送涉嫌犯罪案件数量共计 17件。
“大练兵”增强执法力度 分类处理信访投诉被点赞
今年以来，我市印发《武汉市工业污染源全面达标排放计划实施方案》，市环境监察支队举办了全市工业污染源全面达标排放培训会，对企业和各区执法人员进行业务指导。前期对7个行业污染物排放情况开展排查，56家企业提交自评报告后启动了全面评估工作，后期督促10家需要整改的企业完成了整改工作，完成了钢铁、火电等7个行业56家企业全面达标排放。
《2017年武汉市“一园两水四行业”专项执法行动总体方案》对15个省级以上工业园区环境问题开展一次再排查；对19个城市集中式饮用水水源保护区内的环境问题进行全面清理整治，组织开展地下水环境保护专项执法行动；对化工、玻璃、陶瓷和规模以上畜禽养殖行业进行专项执法行动。印发了《长江经济带化工污染整治专项行动实施方案》。组织各区开展了全市化工企业和化工园区摸底排查工作，今年1至11月，共对11家化工企业实施22次行政处罚。
此外，我市今年5至10月开展了执法大练兵活动，期间我市执法力度不断加强，全市各类环境违法行为平均每月立案查处63件、处罚48件、行政处罚金额339.72万元，相比今年1至4月平均每月立案查处件数、处罚件数、行政处罚金额数分别增长96.88%、166.67%和25.47%。今年5至10月，全市环保部门共实施查封扣押案件35件、实施限产、停产案件3件、实施移送行政拘留案件2起、移送涉嫌污染犯罪案件4起，相比1至4月的变化率分别为337.5%、100%、100%和300%，均有较大幅度增长。市环境监察支队及支队张平同志被省环保厅推荐到全国参加集体和个人先进评比。
今年9月7日至8日，全国依法分类处理信访诉求工作现场会在汉召开。会议期间，代表们来到武汉市环保局，实地考察了该局信访办和网上群众工作中心。近年来，武汉市环保局按照国家信访局、国家环保部、市委、市政府信访法定途径分类处理工作部署，先行先试，积极探索依法分类处理，努力将信访事项纳入法治化轨道解决，建立信访部门、办理部门、法治部门之间依法导入的甄别分流、法定指引、会商研判、督查督办、复查纠错5个内部衔接机制，为依法分类工作提供制度保障。
主动上门服务 积极靠前服务
让企业得到
最专业最友善环保意见
严格执法、不留情面，坚守环保红线，坚决查处企业涉嫌违反环保相关法律法规的做法，是全市各级环保部门的应有态度。但这并不意味着环保部门应该对企业始终“黑着脸”“板着脸”。
相反，在法律允许的范围内，环保部门更应该利用专业知识上的优势，不仅要主动向企业提供服务，还要给企业服好务，提前参与，给出专业意见，从根本上解决困扰企业的环保难题。
今年3月中旬，市环境监察支队主要负责人带队，前往“千名局级干部联系服务千家企业(项目)”服务对口的武汉凯迪电力环保股份有限公司，与公司领导层进行座谈，了解企业生产经营状况、摸排企业发展和项目建设中存在的问题和困难，同时积极在需要治理的企业与凯迪公司之间牵线搭桥。党的十九大召开后，市环境监察支队又积极上门宣传贯彻及共同学习大会精神，解决企业所需。
今年以来，在市环保局领导下，市环境监察支队组织了多场活动，向企业宣讲环保知识。如今年进行的全市法律法规培训。请律师、法官、检察官根据各自角度对全市行政执法人员及企业人员进行法律法规讲述和分析。在举行的全市重点排污企业污染源自动监控管理暨服务企业工作布置会上，通过向企业进一步明确自动监控数据弄虚作假所将承担的法律后果，各重点排污单位对于污染源自动监控设施的承建及运维工作要求有了更深层次的认知和了解。同时执法人员还上门为武钢、东风汽车公司等单位进行环保法律知识及环保管理等方面的宣贯培训。
各区环保监察队伍也积极服务企业，为企业排忧解难，促进经济社会的健康、绿色发展。今年4月中下旬期间，位于武昌区中北路的天风大厦建设项目由于环评审批受阻无法顺利推进实施。武昌区环保局为帮助相关企业尽快按进度计划落实推进工程建设，多次组织召开建设项目情况调研分析会，请环评单位专业技术人员介绍建设项目环评情况以及该项目实施建设的可行性以及可能产生的风险隐患，并提出相应的解决对策措施。
在东湖绿道建设期间，市环保局东湖分局多次召开专题会议，协调业主单位，确定了东湖绿道配套污水管网设计方案并督促将各驿站的污水接入管网，避免污水入湖。同时，该分局还加强了东湖绿道项目施工期间的现场检查，杜绝施工废水排湖。
为切实做好江岸区2017年重点项目实施推动工作，江岸区环保局邀请武汉硅创置业有限公司负责人及编制该建设项目环评单位代表召开滨江国际金融中心（一期）建设项目环境影响评审会。为促进国际金融中心（一期）建设项目尽快落地，该局为武汉硅创置业有限公司提供全方位优质环境咨询服务，方便企业策划、整合项目，缩短了投产周期，促进了该项目顺利通过环保审批。
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