环境保护部部长陈吉宁今天在十二届全国人大四次会议举行的记者会上说,从一年实施情况看,新环保法实施取得了明显阶段性成果。
陈吉宁说,去年是新环保法实施第一年,环保部把去年列为环境保护法“实施年”,制定了专门的工作方案,每两个月环保部开一次部长专题会,研究在环保法实施过程中出现什么问题、怎么解决问题、还需要形成什么样的细化政策来推动环保法实施。我们每月也向媒体公布环保法执行情况,曝光典型违法案例,全力推动新环保法实施。
陈吉宁表示,新环保法实施一年成果主要有五个方面。第一,牵住牛鼻子。就是要落实地方政府的环境保护责任。只有地方政府守法了,企业才能更好守法。去年环保部加大了督政和公开约谈的力度,对33个市(区)开展了综合督察,公开约谈15个市级政府主要负责人。同时督促各省(区、市)对30%以上的地市级政府进行了环保督察,对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。通过这些督察、约谈、督办,有力推动了地方政府环保责任的落实,也解决了一批突出的环境问题,使区域环境质量得到提升。第二,抓住重点,铁腕执法,落实企业环保责任。去年全国实施按日连续处罚715件,罚款数额5.69亿元,查封扣押4191件,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长了34%。环保部把这些案件梳理出来公布74个典型案件,以案说法。环保不是以罚款为目的的,之所以严格执法,主要目的是让企业看到守法的重要性。第三,高悬利剑。就是加强行政执法和刑事司法的联动,要让违法者不仅受到行政的处罚,严重的还要受到刑事处罚。这个威慑作用很大,去年环保部联合公安部、最高检对两起性质恶劣的案件进行了挂牌督办。全国移送行政拘留案件2079起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1685件。第四,打开新路。配合立法机关和司法机关,推动公益诉讼,让污染排放者、污染者不仅仅受到行政处罚,还要付出环境损害赔偿,使环境受害者得到赔偿。去年全国各级法院受理环境公益诉讼案件53件,其中民事公益诉讼案件47件,另外还有行政公益诉讼案件6件。第五,全面出击,开展全国环境保护大检查。去年共检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家,责令关停取缔两万家、停产3.4万家、限期改正8.9万家。
陈吉宁说,从过去一年新环保法实施的情况来看也遇到一些问题,包括还有相当一部分地方党委政府及部门环境保护责任不落实,环保压力层层衰减,越到基层责任越不清楚、责任越不落实。另外,企业环保主体责任也不落实,企业违法问题还屡禁不止,特别是一些地方、企业环境信息公开不够翔实。另外一个问题就是基层执法能力过弱,不论是人员配备上还是装备配备上,有些执法部门连车都没有,有很多不足。今年环保部将针对这些问题,继续做好环境保护法的实施。今年,仍然作为环保法的“实施年”,特别是要结合今年1月1日开始实施的新大气污染防治法,落实好新的大气污染防治法,把这项工作持之以恒地抓下去,使地方政府落实环保责任,使企业守法成为常态。
|
|
推荐图片
京ICP080572
