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| 【环保】北京近百部门公布预算 环保局向雾霾宣战 |
| （时间:2014-3-18 10:38:11） |
17日，北京市近百个市级部门按照“统一步骤、统一时间、统一格式”的要求，向社会“晒”出今年的预算。按照惯例，北京近年来多在3月20日之后统一公开预算，今年则是公开最早的一年。北京晨报记者注意到，各部门晒预算不但是统一格式，连文字都统一了，预算“减少”成为昨天各委办局报告里的最高频词汇，“增加”这个字眼极其罕见。此外，几乎所有部门都公布了部门人数，包括行政编制人员、事业单位人员、临时工以及退休人员等。
截至昨晚12点记者发稿，近百个公布了2014年整体预算情况的部门中，排在支出预算总额前三位的分别是：市医管局(319亿元)、市教委(264.95亿元)、市交通委(73.82亿元)。
预算个案
治污染环保局支出增2.69亿
治理大气污染是北京的“重中之重”。今年，市环保局的支出预算达到5.784780亿元；其中基本支出预算1.864582亿元，占总支出预算32.23%；项目支出预算3.920198亿元，占总支出预算67.77%。比2013年的支出预算3.089389亿元增加了2.695391亿元。
市环保局的公开信息显示，今年部门预算项目支出主要为确保市环保局机关及事业单位的正常运转和基本履责的各项经费需求，具体包括PM2.5监测在内的环境质量监测、环境执法监察、机动车排放检测和执法、核与辐射环境监管、城市放射性废物库运行管理、固体废物和危险化学品监管、环境影响评价报告审查、环境公共信息服务、应急管理环境、标准研究制定、环境规划实施保障、燃煤锅炉清洁能源改造、规模化畜禽养殖场粪污资源化综合利用等项目经费。
记者发现，与2013年的部门预算项目支出主要内容相比，今年新增了PM2.5监测等多项内容。
事实上，在市人大常委会在去年年末对各部门预算进行初审时，就提出了“集中财力解决空气污染治理投入”的初审意见，建议将预算向环保倾斜。
当时的初审建议，政府调减一些产业促进链的大额专项资金，统筹一部分资金分给“治理大气污染”，这个方案为今年整体治理大气污染“多得”了12.5亿元。而这部分统筹调减再分配的资金是从各个产业中调减过来的，涉及了很多部门，实属不易。
晒预算单位再增十家总数达百家
按规定，在北京市“两会”结束审议预算后，市财政局会在1个月之内批复各部门预算，之后各部门须在20个工作日之内公开部门预算。
去年，北京规定共有90个部门公开预算，除了市民防局、市台湾同胞联谊会2家涉密单位之外，其余88家都在同一天进行了公开。今年公开的部门进一步增多，扩充到了100个。
新增加的10个单位包括北京市委党校、首钢技师学院、北京市人民对外友好协会、北京市思想政治工作研究会、首都绿化委员会、北京市社会科学院、北京市国有文化资产监督管理办公室、北京市气象局、北京市法学会、北京市无线电管理局。
截至昨晚记者发稿，除涉密单位外，共有近百家单位都在各自官方网站上“晒”出了今年的整体预算。
市医管局支出最高连续三年第一
北京医改进入攻坚期，相应地似乎每年预算也在水涨船高。北京晨报记者发现，从公布的预算信息来看，市医管局今年的整体支出预算最高，达到319亿元，比去年的292亿元多出了27亿元，连续三年成为支出预算总额最高的部门。
公布的信息显示，医管局今年的支出预算中，基本支出预算主要用于保障市属医院人员及基本运营支出；项目支出预算主要用于保障公立医院改革相关工作，包括医疗机构后勤安全、市属医院医用设备购置、病房楼及手术室修缮、天坛医院迁建等。
整体支出预算排在其后的有市教委、市交通委、市公安局、市水务局、市科委等部门，分别为264.95亿元、73.82亿元、39.84亿元、34.97亿元、34.63亿元。其中市教委支出预算总额比去年压缩了65.03亿元。
记者注意到，从在职人员总数看，往往预算额度高的部门，人数也比较多。
首晒社保基金预算收支相差462亿
北京市政府预算公开的内容涵盖得越来越全面。今年初，社会保险基金预算首次提交市人大常委会审议。不过，北京晨报记者注意到，在此次的各部门预算公开中并没有涉及社保基金的公开。对此，市财政局副局长韩杰解释说，由于社保基金是北京地区统筹预算的概念，所以并不跟着此次部门预算一起公布，而是在今年2月21日由市财政局在官网上对市级政府预算编制说明公示时一并进行了公布。
韩杰进一步解释说：“因为社保基金预算并不是部门为了履职而发生的收支，所以不能单纯地从部门预算中去呈现。社保基金往往是多渠道的资金来源，包括政府、企业、个人等，而且不仅包括北京市单位，还包括一些央企的单位，是北京地区一个大的范畴。”
韩杰表示，对于今后是否会随各部门预算公开，如何公布、公布的程序等，还会进一步探讨。
记者注意到，本市今年的社保基金预算总收入为2182.8亿元，预算总支出为1719.4亿元。预算收入和支出相差462.8亿元。
2014年社会保险基金预算总收支安排
(单位：亿元)
社会保险基金预算
总收入2182.7920
总支出1719.4489
8个单项基金预算收支安排
(单位：亿元)
基本养老保险基金预算
收入1290.8110
支出873.5289
失业保险基金预算
收入58.8734
支出36.7770
基本医疗保险基金预算
收入662.4960
支出659.7255
工伤保险基金预算
收入28.4262
支出22.3865
生育保险基金预算
收入41.7456
支出39.9032
新型农村合作医疗基金预算
收入27.5058
支出27.0866
城镇居民基本医疗保险基金预算收入
收入15.8172
支出15.3189
居民社会养老保险基金(含老年保障)预算
收入57.1168
支出44.7223
备注：上述基本养老保险和基本医疗保险指职工基本养老保险和职工基本医疗保险。（数据来源：市财政局）
数据分析
新增十部门文资办预算最多
北京社科院与市委党校等10个单位，昨天首次加入晒预算“账本”阵营。截至发稿时，除了绿化委办公室外，北京晨报记者已找到了9家单位的预算与三公经费“账单”，其中，人工消减雾霾被列入了“北京市人工影响天气办公室”的预算项目。
文资办大额专项超20亿
北京加强文化之都建设，在预算中有所体现。9个单位中，北京市国有文化资产监督管理办公室支出预算最高，逼近21亿元。其中部门预算项目支出5848.38万元，主要用于加强文创行业产业指导、建设人才队伍、开展文化产业成果推介等。大额专项资金项目支出20.1亿元，主要用于构建文化投融资服务体系；推动国有经营性文化单位转企改制；支持中小微文化企业做大做强；促进首都文化与科技、金融等相关产业融合发展等。
人工增雨减霾列入气象局预算
北京气象局支出预算超过1.2亿元，项目支出预算1.14亿元，占总支出预算94.23%，包括高性能计算机设备运维费、北京市突发公共事件预警信息发布系统(一期)维持费、气象综合探测系统维持费、区县气象台站运行及服务维持费等。其中，北京市人工影响天气办公室的预算项目支出主要是为保障首都建设和社会生活提供人工影响天气服务的经费，包括人工增雨、两库增雨、人工防雹、人工消减雾霾、雷达维持经费等。
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