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| 【环保】环保产业进入战略机遇期 |
| （时间:2013-12-26 12:05:17） |
近期，各地有关生态建设的政策出台频率明显加快。业内人士认为，随着地方生态建设提速，未来土壤修复、水环境治理和造林等环保产业将进入战略机遇期。
近日，国务院常务会议通过了《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》，要求在总结经验的基础上，将治理范围从15.2万平方公里扩大至39.5万平方公里，以保护和恢复植被为核心，将自然修复与工程建设相结合，加强草原、森林、荒漠、湿地与河湖生态系统保护和建设，完善生态监测预警预报体系，从根本上遏制生态整体退化趋势。会议还通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态安全屏障综合试验区总体方案》。该方案要求，要突出水资源节约集约和合理利用，促进产业结构优化、人口有序转移，加强生态保护建设与环境综合治理，在主体功能区规划实施、集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚等方面不断取得突破，构筑西北乃至全国的生态安全屏障。
在此之前，宁夏回族自治区10月底通过《宁夏生态移民迁出区生态修复工程规划》和《关于加强生态移民迁出区生态修复的意见》。两个政策文件提出，到2017年，移民迁出区水土流失和土地退化得到初步控制，森林覆盖率达到16%，植被覆盖率达到56%。到2020年，移民迁出区森林覆盖率达到18%，植被覆盖率达到70%，生态环境质量明显改善，水源涵养、水土保持和防风固沙等生态功能显著增强，争取将生态移民区建成国家级生态修复示范区。
此外，一些城市也根据区域特点推出了自己的生态建设政策。河南省平顶山市印发了《林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）》，提出到2017年，新造林和更新造林45万亩，森林面积达到392万亩，森林覆盖率达到33.2%。
各地也加强了跨区合作机制。上月底，京津冀晋蒙鲁六省区市签订了跨区域碳排放权交易合作研究协议，为推动区域性碳交易市场建设奠定基础。该协议在二氧化碳排放核算、核查、配额核定等方面开展合作研究，为建设区域性碳交易市场奠定基础，为推动建设全国性碳交易市场探索经验，该研究有望为区域联动协同治理大气污染提供市场化手段。
很多地方还在积极制定地方性法规，积极推进生态建设。银川市表示将立法促进生态建设，计划在5年内出台14部地方性法规。
业内人士认为，从方向上看，新政策中环境治理逐渐被弱化，更多以生态环境修复、生态工程等形式出现，意在建设长效机制。总体看，建设生态文明主要包括三个层面：资源节约，主要指节水、节能，提高资源利用效率；环境保护，污染源控制，即大气、市政和工业污水治理、固废治理等；生态恢复，指将现有的已污染部分进行还原，使土地、河流恢复到原有形态，改善生态环境，提高环境承载力，对应手段有水环境修复、土壤修复等。专家认为，除了大力推行环境治理之外，与资源节约、生态环境恢复相关的工程项目将得到大力扶持，采用系统性策略解决目前严峻的生态环境问题。土壤修复、河流湖泊等水环境治理、循环经济、节能、造林等与生态恢复密切相关的领域会有较大发展空间。
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