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| 【环保】天津市：发挥市场作用 营造公平环境 |
| （时间:2013-12-10 16:02:16） |
推动民营经济发展的最大动力来自哪里？来自市场。民营企业的市场应激性最灵敏、运行机制最灵活、创富能动性最强烈，可以说，对市场具有天然的亲和力。
党的十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，赋予了市场在全面深化改革中特殊重要的地位。民营企业本来就是市场经济中最活跃的因素，所以，当市场的作用被提升到一个空前的高度时，民营经济必将进入新的大发展时期，这是大势。下一步的关键，在因势利导。
市场是民营经济发展的风向标，它运行的基础是什么？是平等公平的竞争条件和营商环境。由此我们看到，公平的市场环境对民营经济有多么重要。它是让民间资本焕发活力的增压器，是让创业创造充满生机的催化剂，是对“环境即生产力”这一论断的放大解读。创造公平的环境，就是围绕“权利平等、机会平等、规则平等”，革除阻碍市场主体发展的束缚，消除针对民间资本的隐性壁垒，真正依据市场规则、市场价格、市场竞争来配置资源。一句话，不但“要”让市场说了算，还必须“能”让市场说了算。
营造公平的市场环境，要尊重市场主体的自主经营权。简而言之，就是处理好政府和市场的关系，厘清政府、市场和社会边界，探索创新符合价值规律的新机制，减少对微观经济活动的直接干预。市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。其实，“市场属性”决定了民营企业完全能够让政府“省心”，放手让其在市场海洋中畅游，在市场竞争中壮大，就是对民营企业的鼎力支持。
营造公平的市场环境，关键是全面放宽进入领域。研读市委、市政府加快民营企业发展的《意见》，不难发现，让人眼前一亮的，就是竞争性行业和领域向民间资本全面放开。解读这个“全面”，只需八个字：非禁即入、非禁即准。也就是说，民营经济主体可以依法平等进入负面清单之外的领域，可以以独资、参股、控股等多种方式进入垄断行业，可以参与国有企业改革，等等。从正面清单“应该做什么”转化为负面清单“不该做什么”，一字之差，活力倍增。
营造公平的市场环境，离不开提高资源配置效率和公平性，加强征信体系建设。从土地、水、电等各种要素和公共资源的供给，到融资服务、财税政策的惠及，要做到国有、民营不分亲疏，本土、外来一视同仁。同时，建立健全市场主体信用信息档案、信用失范惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制，不但让各类企业站在同一起跑线上，还要保证公平竞技，不要抢跑、不能串道、不准服用兴奋剂。
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