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| 【环保】环保部召开党组专题民主生活会情况通报会 |
| （时间:2013-11-22 9:59:59） |
11月21日，环境保护部今日在京召开党组专题民主生活会情况通报会，并对下一阶段教育实践活动进行部署。环境保护部党组书记、部长周生贤作情况通报。
周生贤说，根据中央统一部署，在中央第30督导组的具体指导下，11月18日，环境保护部党组围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，聚焦“四风”，联系思想和工作实际召开了专题民主生活会。中央第30督导组组长吴定富、副组长王庭大及全体同志，中央国家机关工委组织部第一副部长张璐同志和环境保护部党组成员、部领导参加会议。
周生贤首先通报了专题民主生活会的准备情况。他说，环境保护部党组对召开专题民主生活会高度重视，认真研究制定会议方案，先后组织了10次党组中心组集体学习，举办了两次专题报告会，开展了“坚持群众路线·转变管理方式·推进环保转型”大讨论，与此同时，广泛征求意见建议，分析查摆问题，深入谈心交心，认真撰写对照检查材料，为开好党组专题民主生活会奠定了坚实基础。
周生贤接着通报了部党组对照检查情况。他说，经过多层次多方位征求意见，共征集到意见建议1846条。经过认真梳理归纳，查找出部党组在“四风”问题上有17个方面的具体表现。在民主生活会上，部党组成员在个人对照检查中，又查找出自身“四风”方面的问题共29个。在形式主义方面，主要表现是调查研究不够深入，狠抓落实不够有力，文山会海依然存在，检查评比报表过多。在官僚主义方面，主要表现是有脱离实际、脱离基层的倾向，决策前听取意见不够充分，与有关部门主动沟通不够，行政审批分级不合理，服务基层服务群众质量不高，回应社会各界群众关切不及时。在享乐主义方面，主要表现是干事创业精神不足，对难点问题不敢动真碰硬。在奢靡之风方面，主要表现是防微杜渐的意识不强，执法不严、失职渎职现象依然存在，党风廉政建设仍需加大力度。
周生贤指出，分析部党组存在“四风”问题的原因，一是理论学习不够深入。虽然坚持了部党组中心组学习等各种学习制度，但学习缺乏系统性、针对性，带着问题主动思考、讨论交流不够，工作思路缺乏应有的深度和高度。二是党性修养仍需加强。对世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观的改造有所放松懈怠，自觉抵制“四风”侵蚀不够坚决。想问题、作决策、抓工作，没有完全从党的事业和人民利益出发。三是群众观念还不牢固。对全心全意为人民服务的宗旨，没有始终做到知行合一，在推进生态文明建设和环境保护工作中，不能始终把群众的期盼和感受当作第一目标、第一追求、第一标准，没有完全解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。四是全局意识有待提高。在政绩观、权力观上还有偏差，不能站在全局的高度，整体性、系统性、创造性地思考问题、谋划工作。五是开拓精神有所减弱。对制约环保事业发展的重大体制机制问题，缺乏主动而为的决心和大胆创新的勇气。六是规矩意识尚有差距。执行和维护制度的力度不够大，失之于宽、失之于软。
周生贤通报了部党组整改落实、建章立制的思路和措施。他说，总体思路是：以党的十八届三中全会精神和习近平总书记等中央领导同志关于作风建设、生态文明建设和环境保护工作的一系列重要讲话精神为指导，紧扣为民务实清廉主题，紧盯“四风”突出问题，强化环保顶层设计，更加关注污染集中的地方，更加关注群众身边的诉求，更加关注与群众身体健康关系密切的问题，加快推进环境管理转型，深化行政审批改革，强化信息公开，扩大群众参与，着力构建改进作风、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线的长效机制。具体有：一是进一步加强思想理论武装。完善党组中心组学习制度，坚持每月一次系列讲座，结合形势任务开展专题学习。强化干部培训学习和个人针对性学习。二是进一步完善联系群众制度。着力完善调查研究制度，部领导带头下基层调研，并围绕环保管理转型发展等专题撰写1~2篇调研报告。抓紧建立健全环境信息公开制度、环保政务信息工作办法、办理全国人大代表议案建议和全国政协委员提案工作规则、环境新闻管理办法、环境信访举报制度、网络舆情研判制度、应用网络联系群众制度、环境利益协调和矛盾调处制度等直接联系群众和畅通群众诉求渠道工作制度。三是进一步健全科学决策机制。认真落实党的民主集中制原则，完善环境保护部工作规则、部党组工作规则。强化干部选拔管理和培养等方面工作。积极探索建立科学合理的决策咨询制度、决策论证制度、决策听证制度和决策责任制度，对涉及全局性、长期性的重大决策，坚持做到未经调查研究不决策、未经专家论证不决策、未经集体讨论不决策，确保决策过程科学化、民主化和制度化。四是进一步下放行政审批权限。在下放行政审批权限的同时，要加强对后续监管工作的研究，通过建立健全排污单位环境信息披露、建设项目环评公众参与等制度，强化建设项目全过程监管。五是进一步推动理顺工作职能。认真梳理总结环保职能运行情况，科学合理配置职能，推动形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系。配合有关部门完善经济社会发展评价体系，增加环境保护在党政领导干部和领导班子考核中的权重。完善环境信息发布制度和生态文明建设法律法规体系，强化环境执法监督管理。六是进一步加强部门统筹协调。积极探索部门之间高效的工作沟通和政策协调机制，明确统一监督管理与分工负责的责任。构建全社会参与的环保工作格局，团结动员各方面力量，协调一致做好环保工作。进一步规范部内工作运行程序和规则。七是进一步强化作风监督力度。严格执行环境保护部各项管理规定，深入推进权力运行监控机制建设，坚决纠正违规违纪行为。八是进一步严格环境执法监管。深入开展“全国环境监察专项执法检查”，对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理、尽快解决。加强对国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核，严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能。着力推进规划环评，进一步严格环境准入，从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。九是进一步加强大气、水和农村污染防治。以PM2.5为防控重点，深化大气污染防治；以饮用水安全保障为重点，继续推进重点流域和地下水污染防治；以土壤污染治理为重点，深入推进农村环境连片整治。
周生贤还通报了部党组成员开展批评与自我批评情况。他说，在民主生活会上，大家开门见山、紧扣主题，不评功摆好，不回避矛盾和问题，不放“空炮”、“礼炮”、“哑炮”。自我批评紧密联系思想、工作实际和成长经历，聚集“四风”查找问题，深入剖析根源。相互批评能本着与人为善、帮助提高的目的，提意见实事求是、恰如其分，让接受批评的同志既认识到问题所在，又能够心悦诚服。部党组成员做到了红红脸、出出汗，醒醒脑、排排毒，加加油、鼓鼓劲，交锋了思想、交换了意见、交流了感情，既紧张又严肃，既宽松又和谐，达到了“团结—批评—团结”的目的。中央督导组给予了充分肯定。
周生贤指出，为进一步深化环境保护部教育实践活动，下一步要重点抓好三项工作：一要认真组织开好专题民主生活会。各部门各单位都要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，用好批评与自我批评的武器，开好专题民主生活会，开展积极健康的思想斗争。二要认真开展一次“回头看”。在专题民主生活会召开后，要及时组织“回头看”。主要是：看学习教育是否扎实，看查摆问题是否聚焦，看自我剖析是否深刻，看谈心交心是否充分，看边查边改是否见效，对发现的问题，要缺什么、补什么，边整边改。三要认真抓好整改落实。各部门各单位要抓紧制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。整改方案，既要集中解决自身存在的突出问题，又要主动呼应部党组整改措施；制度建设计划，要务实管用、配套衔接，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
通报会由环境保护部副部长潘岳主持。环境保护部副部长吴晓青、李干杰、翟青，纪检组长周英，党组成员何捷，总工程师万本太，核安全总工程师刘华出席会议。
中央第30督导组成员，近期退出领导班子的老同志，部机关正处长以上党员干部，部属单位党政主要负责人，部机关和部属单位党的十八大代表、十二届全国人大代表和政协委员等参加了会议。
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