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| 【环保】北京市如何落实淘汰一百万辆老旧车？ |
| （时间:2013-10-29 9:52:40） |
北京市落实淘汰老旧机动车政策效果显著。今年1~9月，全市共淘汰老旧机动车24.7万辆，提前超额完成了淘汰18万辆的年度任务。
加快淘汰老旧机动车是北京市控制机动车污染排放的一项重要举措，2011年至今，北京已累计淘汰老旧机动车84.8万辆。
《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》（以下简称《行动计划》）提出，要加快淘汰高排放老旧机动车，到2015年年底淘汰全部黄标车，到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆。2014年起，六环路内及远郊区县城关镇禁止黄标车通行；相关部门不予办理营运证、通行证；每季度进行排放检测；对违反禁行规定的黄标车，予以罚款并记分，每4小时处罚1次且每日处罚不超过两次。到2015年，淘汰全部黄标车。
黄标车淘汰全国最早
淘汰老旧机动车一直是北京追求蓝天白云过程中的重要一环
据北京市环保局机动车排放管理处相关负责人介绍，北京老旧机动车淘汰分为两期，一期指2011年~2012年底。第二期从2013年1月1日开始，到2014年12月31日结束。
从2008年起，老旧机动车的淘汰，一直是北京在追求蓝天白云过程中的重要一环。
作为全国最早开始淘汰黄标车的城市，2003年开始对黄标车二环内限行。在北京奥运会期间，北京出台了黄标车禁行措施。2009年又将黄标车限行范围扩大到六环，同时配套相关的经济鼓励政策。
据介绍，2009年和2010年全市淘汰或改造黄标车15.6万辆，基本解决了高排放黄标车污染问题。2011年8月1日，北京市实施了《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》，采取政府补助政策促进老旧车的淘汰更新。根据淘汰方案，“老旧机动车”是指使用6年以上且未达国四标准的载客汽车、载货汽车和专项作业车，重点针对国一、国二私人小汽车以及重型柴油车。
同时，加严高频使用的社会车辆排放管理，积极采取经济鼓励政策提前淘汰更新老旧公交车和出租车，鼓励发展公共交通。
目前北京市两万多辆公交车、6万多辆出租车全部达到国三、国四以上排放水平，公交、环卫使用的重型柴油车率先实施国五标准，同时采用财政补贴方式组建货运绿色车队。到2012年底，全市“绿色车队”企业1135户，绿标车32089辆。
为确保老旧车淘汰更新工作的连续性，2013年1月1日，北京市发布了《进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2013~2014）》。规定转出和报废的老旧机动车车主可享受政府补助，更新车辆可得到企业奖励。转出或报废的老旧机动车，每辆可得到2500元~16500元（车均4600元）的政府补助，并将报废补助车辆使用年限相应由6~8年及8年以上调整为6~10年及10年以上，重点淘汰对象由此前的国一和国二扩大为国三排放标准之前的车。
老旧机动车淘汰有难度
不能强制淘汰，且车辆转出日益受限
在被誉为最严大气污染防治计划的“大气十条”中，明确提出要加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。
《行动计划》提出加快淘汰高排放老旧机动车，到2015年底淘汰全部黄标车，到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆，这一目标不仅远远高于“大气十条”的要求，与此前北京市2013~2014年老旧机动车淘汰更新方案中提出的目标，即到2020年淘汰90万辆老旧机动车相比，淘汰期限也缩短了，但任务却加重了。
据介绍，今年虽已提前超额完成了淘汰18万辆的年度任务，但由于小客车无强制报废年限，不能强制报废。加之新车新标准老车老标准的政策，车辆正常维护保养并达标就可以上路。
另一方面，报废车辆残值较低，车主不愿意直接报废，这些都是老旧机动车淘汰工作面临的挑战。
加强宣传执法，建立长效机制
开展专项执法检查，淘汰更新使用强度较高营运车，分析老旧车辆变化情况
据北京市环保局相关负责人介绍，为进一步促进老旧车淘汰，确保完成《行动计划》任务，下一步北京市将从以下几个方面开展老旧机动车的淘汰工作。
一是各区县环保局继续采取疏堵结合的方式，在开展进机关（单位）、进街道（乡镇）、进社区（农村）、进家门（农户）“四进”宣传活动的同时，强化执法监管，多部门开展联勤联动，加大路面执法力度，并根据辖区特点对用车大户开展专项执法检查，促进超标车、老旧车的淘汰更新。
二是重点行业车辆机构调整，根据《行动计划》要求2017年前全市公交、环卫、邮政车辆50%以上更新为新能源及清洁能源车辆，低速货车60%以上更换为轻型货车。通过对重点行业车辆调整，促进使用强度较高营运车的淘汰更新。
三是深入分析老旧车辆变化情况，随时收集老旧车辆结构、二手车及报废车市场情况及车主淘汰意愿变化数据，为建立老旧机动车淘汰长效机制提供决策支持。
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