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| 【环保】2015年广东省环保投入或超2000亿 |
| （时间:2013-7-30 10:13:09） |
今年初的持续雾霾天气，最近的贺江等跨区域污染事件……严峻的环境形势推动我国环境治理一步步升级。据新华社从中国环保产业高峰论坛上的消息，随着大气污染防治、水污染防治等行动计划的出台，相关投入将达到3.7万亿元，并有力拉动我国环保产业发展。
记者了解到，关于环境保护特别是大气污染治理方面的举措，从去年底就密集出台，特别是6月中旬国务院常务会议部署了大气污染防治“国十条”，更催生出各地进一步加大治气投入力度的高潮。
据环保系统人士透露，环保部贯彻“国十条”的《大气污染防治行动计划》将于7月底8月初公布，广东在《行动计划》公布后，很可能会颁布“省二十条”的进一步强化措施，环境治理的市场需求可望进一步加大。根据广东省委、省政府此前的规划，“到2015年，全社会环保投入占地区生产总值的比重提高到3%以上”。有专家测算，3%作为环保投入也达2010亿，上述投入和产值在世界中等发达地区里已属中上水平。
解读1
大气“国十条”引发各地环保投入加大
上周开始，环保部官方网站挂出“聚焦国务院大气污染防治措施十条措施”的专题页面。不少环保业内人士对此解读，这是为即将公布的贯彻十条措施的《大气污染防治行动计划》预热。
上月14日召开的国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施，涉及减少污染物排放、严控高耗能高污染产业、推行清洁生产、加快能源结构调整等方面，被称为大气污染防治“国十条”。
一石激千层浪。北京、河北、四川、山东、浙江等9个省份陆续出台地方贯彻措施，其中河北省将出台50条大气治理措施，缓解PM2.5、PM10等污染。在国家主管部门层面上，环保部部长周生贤透露，由环保部牵头制定的《大气污染防治行动计划》将于7月底8月初全文公布。在本月27日召开的中国环保产业高峰论坛上，环保部污染防治司汪涛处长表示，预计整个行动计划的投入将达到1.7万亿元。其中仅脱硫脱硝一项，新建项目投资需求将达到1350亿元。
除了空气，还有水。环保部科技标准司司长赵英民表示，目前环保部正在修订地表水环境质量标准，这是继空气之后的又一个重要环境标准。该标准希望在今年年内公布征求意见稿。与标准相适应，《水污染防治行动计划》也在紧张制定中。汪涛表示，这个行动计划的投入预计达到2万亿元。
事实上，从环保主管部门到国务院，去年来一系列从严环保新政的出台，已经为大气“国十条”带来的连锁效应，做好了铺垫。去年12月，环保部公布了我国第一部综合性大气污染防治规划《重点区域大气污染防治“十二五”规划》。该《规划》从国家的层面，首次提出对我国13个重点区域进行包括控制PM2.5在内的大规模治气，并明确了具体指标。
不久，环保部又就上述重点区域发布公告，要求控制区内的火电、钢铁、石化、水泥等六大行业执行最严格的大气污染物特别排放限值。雾霾压力之下，针对汽车尾气的油品质量升级提速。今年2月，时任国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，一度拖延的油品升级时间表终于敲定。
“由于上述政策都并非只是方向性，而有明确的目标和执行要求，如《规划》推出八个重点工程项目，涉及二氧化硫治理、氮氧化物治理、油气回收等，总投资需求约3500亿元。对各地环保投入的促进作用，效果比较直接。”有环保系统人士向记者分析。
解读2
环保投入引契机 节能环保产业料超10万亿
除了污染治理力度加大的倒逼，对节能环保产业支持上国家也明确了态度。本月12日，国务院常务会议部署5大举措加快发展节能环保产业发展，包括政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，加快大气、水、土壤等污染治理技术装备研发推广，完善污水管网等城镇环境基础设施等。
一系列支持之下，各方对环保产业的前景非常看好。赵英民说，环保产业原先定位为环境治理提供支撑，目前已上升到拉动内需、培育经济新增长点的地位，这是一次从“配角”到“主角”的变化。汪涛表示，“十一五”期间，我国节能环保产业累计产值超过7万亿元，增加值约2万亿元，接近全社会环保投入。“十二五”期间，节能环保产业累计产值预计超过10万亿元，增加值将超过环保投入，进入一个新的发展阶段。
赵细康认为，大气与水环境整治投入3.7万亿元，并不是全部由中央财政部拨出，预计中央财政拨出的资金不会很多，主要是靠地方政府和社会各界一起来投入资金。而根据广东省委、省政府的规划，“到2015年，全社会环保投入占地区生产总值的比重提高到3%以上”，3%作为环保投入也达2010亿，上述投入和产值在世界中等发达地区里也属中上水平。
本地
广东：工业机动车治污将提速
记者了解，广东省待环保部公布《大气污染防治行动计划》后，很可能随即推出本省的贯彻文件，所列措施数量初定为“国十条”的两倍，可谓“省二十条”。
省环保部门人士向记者分析，在污染减排上，广东去年首度超额完成“十二五”的年度任务，但从“十二五”的整体目标来看，时间已经过半，4项指标中仅有1项指标的减排量完成了“过半”的任务。“下一阶段污染减排，特别是大气减排的任务仍然很重。”
对珠三角的大气问题，今年开始广东省已实施“珠三角清洁空气行动计划第二阶段”。“国十条”出来后，珠三角上述行动计划对大气污染的治理力度将更为强化，而在监测领域，空气与水的监测能力都将加强。
记者了解到，在工业治理方面，珠三角大概有3万多台小锅炉将采取“连片整治，集中供热”的方式逐步淘汰，目前已经在东莞麻涌开展试点。此项行动可望给天然气热电联供等环保的供热工程、项目带来广阔的市场。
在机动车减排方面，目前广东只有珠三角6个城市实现了粤IV油供应，政府部门计划继续扩大粤IV油供应区域，并在上述6市年内推广粤V油。油品升级的提速，将加大炼油企业对脱硫技术的投入，相关环保设备需求加大，仅广石化，就计划投入8亿元适应油品升级和设备环保的改造。
此外，省环保部门两年内将重点加强基层监测能力建设，PM2.5监测今年也将拓展到粤东西北。监测能力的投入也是数以亿计。省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康表示，土壤的重金属治理也是很广阔的市场。
延伸
市场看好 环保企业仍待壮大
国家加大环保投入的预期，在资本市场激起波澜。统计显示，今年上半年，A股环保板块的整体涨幅达到38%，大幅领先市场。
有市场人士分析认为，随着《行动计划》出台后治理资金投入的增加以及未来经济结构的不断转型升级，相关大气污染治理概念公司有望受到资金的持续关注。
中金公司投行部董事总经理吴波表示，目前环保类上市公司市值占A股总市值的比例不到2%，未来要继续支持环保企业上市融资。
区岳州介绍，广东省环保产业产值已逾2000亿元，在全国占比1/6，位居全国第四位。但产业仍存在规模偏小与结构不合理的问题，全省仅有六七家环保企业上市。
赵细康建议，在国家利好政策频出的情况下，广东省要支持环保企业上市融资，需要政府对有潜力的企业进行重点扶持，这种扶持包括政策、资金、人才、技术，加强产学研合作等多个方面。
根据我省规划，到2015年，广东省环保产业产值年均增长将达20%以上，总产值达到5000亿元，并将培育10家以上环保企业上市，形成100家具有核心竞争力的环保骨干企业。
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