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| 【环保】全面加强生态环境保护 不断开创生态文明建设新局面 |
| （时间:2013-6-13 10:27:04） |
全面加强生态环境保护 不断开创生态文明建设新局面
自治区副主席 常军政
按照这次党委中心组集体学习安排和要求，现结合分管工作，着重从生态文明建设和生态环境保护角度谈一些自己的学习体会。
一、加强生态环境保护是推进生态文明建设的必由之路
习近平总书记近期关于生态文明建设的一系列重要讲话和论述，深刻阐述了加强生态文明建设的重要性和必要性，为大力推进生态文明建设指明了方向，表明了党中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。通过学习，使我深刻认识到，必须牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，以较小的环境代价支撑较快的经济发展，实现经济效益、社会效益、生态环境效益多赢，走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。
二、生态环境问题已成为制约我区经济社会发展的瓶颈
一是生态环境保护任务异常艰巨。产业布局分散、资源开发布点过多以及无节制、粗放型的开发方式对草原生态造成了一定程度的破坏;广种薄收、超载过牧等落后的农牧业生产方式给生态环境带来巨大压力;个别地区环保基础设施建设滞后，水、大气、土壤等污染问题比较突出。二是总量减排的难度持续加大。“十二五”期间，全区火电装机容量将大幅增加，污染物产生量也将持续增加，而工程减排和结构减排的潜力逐步缩小、管理减排难度增大，完成国家下达的总量减排任务难度进一步增大。三是环境风险防范形势不容乐观。煤电、煤化工、建材等涉及危险化学品生产、储存、运输的企业不断增加，农村牧区环境污染及饮用水安全等新问题逐步显现，环境风险日益加剧。同时，我区已进入环境敏感期，因环境污染问题引发的群体性事件呈逐年增加态势，环境保护日益成为社会舆论关注的焦点和影响社会政治稳定的重要因素。四是环境保护责任落实存在薄弱环节。一些地区保护优先理念落实不到位，片面强调经济发展，不注重资源节约和环境保护;部分企业主体责任意识严重缺失，以牺牲环境为代价换取企业利润;个别部门执法不严，监管不力，致使一些项目未批先建、越级审批、久拖不验。
三、在推进生态文明建设和落实“8337”发展思路中切实加强生态环境保护
生态环境保护是“8337”发展思路的重要内容和基础保障，只有切实加强、全力推进，才能更好地服务自治区科学发展、和谐发展。
一是树立生态文明意识。要把生态环境保护摆在更加重要的战略位置，用全局的视野去审视、用战略的思维去谋划，注重在宏观经济政策制定、转变经济发展方式、调整结构优化布局等方面，充分发挥生态环境保护的重要作用。二是坚持统筹推进原则。在推进新型工业化过程中，要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾，积极构建循环工业体系;要强化资源开发的科学规划和依法保护，坚决摒弃粗放型开发方式;充分考虑生态环境承载能力，加快构建多极支撑的生态型城镇体系;加快传统农牧业向现代农牧业的转变，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草;落实森林、草原生态保护补助奖励政策。三是加强生态环境法制建设。出台地方规章制度和实施办法，加快解决生态环境保护守法成本高、违法成本低的问题;执法部门要切实加大执法力度，完善跨区域联合执法、部门联动执法机制，坚持“零容忍”和“重打击”，建立责任追究制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，终身追究责任。四是建立激励约束机制。要加快价格、财税、金融、行政管理以及企业等改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，健全评价考核、行为奖惩机制，使改革这个最大的“红利”更多体现在生态文明建设上。
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