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全社会节能中蕴含的节水效果有多大？
在5月28日举行的《中国节能政策的节水效果评价》（以下简称《评价》）报告的发布会上，报告作者之一、清华大学能源环境经济研究所助理研究员顾阿伦介绍，“十一五”期间全社会实现的节能量为6.08亿吨标准煤（约占2010全部能源消耗的19%），通过模型测算节能政策实现直接节水248亿立方米，占2010年用水总量比为4.13%；实现间接节水量589亿立方米，占用水总量的9.78%。
“我们正在做的南水北调工程，其东线和中线工程的规划调水量分别是148亿立方米、130亿立方米；黄河多年的平均径流量是580亿立方米。”报告的作者之一、清华大学能源环境经济研究所副研究员滕飞表示，“这意味着全社会节能的直接节水量相当于南水北调东中线的调水量，间接节水量相当于一条黄河的年径流量，所以在节能里面藏着一条黄河。”
本报获悉，长期以来，我国在制订国家宏观能源规划和政策中，较少考虑其对水资源的影响。而有关水资源的规划和政策的制定也经常忽略其对能源消耗以及温室气体排放的影响，导致两者的规划和管理缺乏协同性和有效性。因此，由清华大学能源环境经济研究所和国际自然资源保护协会共同开展的《评价》，试图去评估节水与节能之间的内在关系。
公开资料显示，节能与节水是“十二五”期间的重点任务。在“十二五”国民经济和社会发展规划中，与2010年相比，单位国内生产总值的能源消耗下降16%左右，单位工业增加值用水量降低30%。
“根据水利部的《节水型社会建设”十二五“规划》预计2015年全国用水总量控制在6350亿立方米。”滕飞分析，根据“十二五”规划的经济发展目标和节能目标进行测算，若2015年中国能源消费总量控制在40亿吨标准煤，则相应的用水量达到6215亿立方米，略低于6350亿立方米用水总量控制。
根据《评价》，“十二五”期间预计节能6.7亿吨标准煤，可产生直接节水量170.6亿立方米，上下游产业的间接节水量为429.2亿立方米，分别占2015年全国用水量6350亿立方米的控制目标的2.69%和6.76%。由于耗水系数的降低，“十二五”预计的节水占比低于“十一五”期间的水平。
《评价》指出，虽然节能节水领域各自涉及到政策、战略标准、技术、经济手段等，对各自的工作重点和计划比较明确。但从总体政策协调上，节水与节能具有很强的协同效应。因此，国务院应加强对两项工作关联性的领导，从政策制定的源头上保证节能节水工作实现协同管理和实施。
滕飞建议，我国目前对节能和节水管理均拥有比较完备的组织管理机构，其中工信部、住建部分别对工业部门、建筑部门节能和节水负责具体的执行工作，而财政部则需要为各领域节能、节水工作的开展提供财政支持。由此可见，中国具备对节能节水实施协同管理的基础，未来应在各部门制定具体政策时更注重提高节能节水的协同管理能力，从而获得更大的经济、社会和环境效益。
《评价》进一步提出了明确的建议，财政部可通过分拨财政专项资金、税收减免优惠等方式支持各部门实施协同管理的实现、及协同技术的研究与开发，加大对成熟的节能-节水技术的推广的支持力度，强化节能节水政策的实施能力。
“由于系统的节能-节水内在关联的研究刚刚起步，我们将细化到区域的研究，并梳理出哪些节能政策是不节水的。”滕飞对本报记者表示，“我们还将启动节水政策的节能效果评估、节能政策的减排效果评估等研究，以更好的建设美丽中国。”
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