倪国良
  大气污染防治是维护人民群众环境权益的民生工程，也是转变经济发展方式、推进城市转型发展的重要举措。近年来，山东省乳山市将大气污染防治作为环保中心工作来抓，进一步加快环境基础设施建设步伐，加大监督检查执法力度，全面推进大气污染治理，区域空气质量持续改善。
  突出重点，不断提升大气污染防治水平
  以改善区域环境空气质量为目标，围绕工业废气、扬尘污染和机动车排气等重点污染源，分类实施综合治理，加强排放总量控制，最大限度减少大气污染。
  一是工业废气治理。积极扶持高效产业，加快淘汰落后产能，尤其是加大对区域空气质量影响较大企业的治理力度，先后关停了热电厂3兆瓦小机组1套，拆除了年产10万吨的机立窑生产线3条，重点行业废气治理效果明显。同时，鼓励引导企业通过技术改造、工艺更新等手段，大力实施烟气脱硫工程。期间，先后投入3000多万元实施乳山市热电厂锅炉烟气脱硫、鑫山集团烧结机烟气脱硫等工程，大大削减了SO2排放量。
  二是扬尘污染治理。集中开展建筑工地、道路运输及物料堆场等方面的扬尘污染防治，重点对建设工地现场实施标准化管理，切实做到审批手续不全不开工、围档不合要求不开工等“六不开工”和工地内非施工区裸土覆盖率100％、施工现场围挡率100％等“六个100％”。
  三是机动车排气治理。严格按照有关要求，建成并投入使用两条汽油车检测线和1条柴油车检测线，将机动车排气污染检测与机动车安全技术检验合二为一。未经排气污染检测或者经检测不达标的限期整改，否则不予进行安全技术检验。同时，环保部门在检测机构派驻专职工作人员，负责核发环保检验合格标志，切实加强机动车尾气排放管理。
  多措并举，健全大气污染防治管控体系
  坚持治理和预防相结合，积极采取有效措施，不断加大防治力度。主要抓以下3方面工作:
  一是强化源头控制。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，将环境影响评价置于项目建设的前置关口，加大对建设项目环保审批力度，严格控制新污染源产生。近3年，共预审否决总投资8亿多元的“两高一资”项目20个。同时，抓好工业园区建设，对重点行业企业进行统一规划、合理布局。目前，乳山市已规划3个化工产业园区，通过园区的集成效应，进一步提升了污染治理水平。
  二是加强执法监管。针对部分企业存在的废气异味、锅炉烟尘等问题，强化日常监管与定期开展专项整治行动相结合，严厉打击各类环境违法行为。在此基础上，帮助企业引进先进技术，彻底解决违法排放行为。
  三是坚持群防群治。进一步加大对大气污染防治相关法律法规的宣传力度，提升公众环境意识。拓宽防治监督平台，建立环保义务监督员等环保公众参与制度，引导广大群众自觉参与大气污染防治工作。通过设置24小时环保热线电话和开展社情民意调查活动，便于群众发现环境违法行为，及时进行举报。同时，在银滩旅游度假区和大乳山景区分别设置1处大气环境质量实时显示屏，自觉接受公众监督。
  明确责任，健全完善大气污染防治长效机制
  在工作中，乳山市主要做到“三个强化”，构筑起大气污染防治工作常态运行、长效开展机制。
  一是强化组织领导。成立由市长为组长，分管市长为副组长，环保、财政、建设、经信等部门为成员的大气污染防治工作领导小组，全面负责大气污染防治的组织协调工作。领导小组下设办公室在市环保局，具体负责规划编制、方案制定和标准确定等工作，同时负责对防治工作的监督管理和验收考核。各镇(办事处)和有关部门、单位也成立了专门机构，构建起强有力的组织领导体系。
  二是强化责任落实。定期组织召开专题会议进行动员和部署，按照目标任务要求，与相关部门、单位及各镇(办事处)签订治污减排目标责任书，将任务详细分解落实到各重点企业和单位。建立健全层次工作责任制，确保相关工作有人管、任务有人抓、责任有人负，一级抓一级，层层抓落实。同时，把大气污染防治工作列入年度岗位目标责任制，定期对减排工程项目进行检查调度，加大督查催办力度，确保减排任务按期完成。
  三是强化应急处置。制定完善突发大气污染防治应急预案，建立“市政府—环保局—镇政府—企业”4级联动应急管理体系，逐级配备管理人员、应急设备，组建3支大气污染防治专业应急队伍。在此基础上，每年组织重点企业开展事故应急演练，增强大气污染突发事件防范处置能力。

 
  作者系山东省乳山市副市长