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| 【环保】北京自揭家短打响“生态保卫战” |
| （时间:2013-3-29 9:58:31） |
“刚才放了一个城乡建设和城市管理的专题片，看了以后触目惊心、令人震撼，尽管说空气污染、污水直排、垃圾乱堆乱放、违章建筑是局部的，或者说是在个别地方存在的，但也十分的严重。解决这些问题，已经到了刻不容缓的地步。”今天，北京市市长王安顺以这种自揭家短的方式，打响了北京的“生态保卫战”。
去冬今春，北京雾霾天气频发，多次出现持续时间超过4天的情况，引起广泛关注。2月21日，中央电视台经济频道以新闻采访的形式，报道了北京清河、凉水河、萧太后河等部分河道的水污染情况。新闻媒体、互联网上甚至出现了“北京咳”“污染水直排”等尖锐批评。
对于这些问题，王安顺在今天召开的北京市生态文明和城乡环境建设动员大会上解释：“随着经济规模、人口规模、城市规模的日益扩大，加之传统发展方式没有根本转变，北京人口资源环境矛盾更加突出。”
“治理环境污染、加强生态建设，成为现阶段躲不开、绕不过的重大任务。”王安顺直陈，“我们之所以要播放这样一个专题片，就是要敢于揭短、敢于亮丑，对号入座，检查我们每个单位、每个部门、每个区县，履行职责是不是到位。”
避不了的“PM2.5”：69条措施进行任务分解
“PM2.5污染浓度超标1.5倍左右，成为全市上下最关心的环境问题。”北京市副市长张工没有回避PM2.5这个敏感词。在他看来，北京市委、市政府历来高度重视大气污染防治，1998年以来，通过一系列措施，实现了空气质量连续14年改善，空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度分别下降了76.7%、29.7%和42%。但他坦言，这与国家空气质量新标准、广大市民新期盼相比，仍有较大差距。
他解释了北京大气污染防治工作的两大挑战：一是自然原因，“北京市三面环山，干旱少雨，环境容量小，不利于扩散的极端天气全年超过20%”；二是人为因素，“传统、粗放的发展模式带来的历史欠账，人口增长、生活水平提高带来的生活性污染快速增加等，给防治工作带来困难”。
“必须下大力气、啃硬骨头，以具体行动让市民看到希望，以实际成效接近市民期望。”张工介绍，北京为此研究制定了《2013年清洁空气行动计划》。
根据计划，北京市出台了69条具体措施，“以改善空气质量为总目标，以控制PM2.5和大气污染减排为重点”，以达到“空气主要污染物浓度平均下降2%”的目标。北京将建立颗粒物排放源清单及更新机制，并在7月1日前印发挥发性有机物总量减排核算细则，以指导督促区县开展大气污染防治工作。
“我们要在6月底完成《北京市大气污染防治条例》送审稿，还要组织开展PM2.5源解析及治理技术研究，研究编制北京空气质量达标规划。”北京市环保局副局长方力透露，北京将修订《空气重污染日应急方案（暂行）》，将空气重污染应急纳入全市应急体系统一管理。
绕不开的“污水”：计划新建47座再生水厂
污水处理和再生水利用方面，北京市副市长林克庆认为，近年来北京取得了长足进步。
他特别提到了几个数字，到2012年年底，全市建设污水管线7857公里；建成大中型污水处理厂41座、小型城镇污水处理厂50座，污水日处理能力达398万立方米。
但北京市污水处理“面临的形势依然严峻”。林克庆说，“污水处理设施建设滞后于城市发展，完成国家减排目标任务艰巨，污水处理设施建设面临规划选址难、征地拆迁难、融资贷款难、建设周期难等难题。”
根据《北京晚报》近日的报道，在小武基村段，仅仅100米的萧太后河河段南北两岸，共有20余个排污口。从排污口里流出的多是浑浊的液体，有的还掺杂着固体垃圾。
直面污水处理的困境，林克庆表示，市委、市政府制定了3年行动方案，计划从今年起，利用3年时间建设完成四大类工程。这四大类工程涉及再生水厂建设和污水处理厂升级改造、配套管线建设、污泥无害化处理设施建设、临时治污工程建设。“北京计划新建再生水厂47座，升级改造污水处理厂20座，新增日污水处理能力228万立方米。”林克庆说。
经测算，通过四大类工程建设，北京污水日处理能力将由398万立方米提高到626万立方米，污水处理率将由83%提高到90%，预计污水未经处理直接入河的现象将得到有效遏制。
“3年行动仅工程投入就要260亿元，大概由污水处理费、政府投入、企业资金、融资平台几部分分担。”北京市水务局副局长刘斌介绍。
躲不掉的“垃圾”：填埋处理比例降至30%以下
北京市市政市容委副主任吴亚梅坦陈，当前垃圾处理工作有“四大难题”。“一是对垃圾处理工作的紧迫性认识不高，资金投入不足，投资机制和回报机制不完善；二是设施建设存在选址难、落地难、开工难、配套难、周边居民反对等问题；三是生活垃圾处理设施建设标准、技术工艺、运作管理水平不高；四是源头管理薄弱，联合监管、执法等工作机制尚未形成。”
对于这些问题，她认为：“增能力、调结构、促减量仍是今后3年的工作重点。”
2008年，北京生活垃圾日产生量为1.84万吨，年增长率8%，设计日处理能力为1.37万吨，焚烧、生化、填埋处理比例2∶8∶90，处理能力严重不足，处理结构单一，增长速度过快。为改变这一状况，北京市委、市政府在2009年发布了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，明确提出3个目标：增能力、调结构、促减量。
3年后，北京生活垃圾日产生量为1.77万吨，处理设施总设计日处理能力1.75万吨，处理结构有所调整，焚烧生化等资源化处理比例达到50%，“增能力、调结构、促减量”取得初步成效。
北京市副市长张延昆认为，垃圾处理要注意四个方面，即解决好总量不足问题、优化垃圾处理结构、提高垃圾处理水平、强化垃圾全过程管理，探索垃圾分类到位的措施，消除管理盲区。
他透露，按照北京市出台的《生活垃圾处理设施建设3年实施方案》，“到2015年，生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，垃圾焚烧、生化等资源化处理比例将达70%以上，填埋处理比例降至30%以下”。
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