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| 【环保】评两会社论之“京津冀联合治污” |
| （时间:2013-3-7 9:44:01） |
在今年的两会上，北京和河北两地都表达了建立“京津冀地区联合治污的协调机制”的意愿。
京津冀在在地域上的行政区域划分已沿袭千年，但空气与水资源是全局性资源，3个地区无法实现单独“地域性治理”。鉴于当前空气污染形势，建立这样的共治机制宜早不宜迟。
全国人大代表、北京市市长王安顺坦言，从空气污染角度来看，仅靠北京市难以扭转，必须联合北京周边省区市进行区域联防联治控制污染，“北京将加快与周边省区市的合作，推动建立首都大气污染区域联防联动机制”。
全国人大代表、河北环保厅党组书记陈国鹰表示，“京津冀是一体的，治污工作应该一体化进行，我想先在河北省内建立一个环保协调联动机制，由此来推动国家建立京津冀地区联合治污的协调机制。”
以北京为例，据研究显示，近日霾困北京的PM2.5有四分之一来自外地。北京周边地区中，天津燃煤量达7000万吨；河北燃煤量则高达到2亿多吨，而北京每年燃煤量实为2000多万吨。仅津冀两地相加，燃煤污染规模就是北京的近14倍。由此不难看出，空气污染任何一个区域都无法独善其身。
再以刚刚过去的山西长治苯胺泄漏事故为例，事故发生后的1月4日晚，邯郸市环保局不停给长治市环保局打电话发短信想了解情况，一直找不到人。次日中午长治市才派人来沟通，称苯胺泄漏数量是1.5吨，而一天后，泄漏总量又变成了38.7吨。
如同空气，水这样的流动性资源，依照行政区域划分的治理显然无法达到治理效果，反而造成信息不通畅，治理成本增加等诸多问题。美国早已对密西西比河实现了区域共治，设立全国性治理机构取代州级监管机构。而在中国，区域共治也并非第一例，长三角建立了地区跨界环境污染纠纷处置和应急联动工作联席会议，泛珠三角区域也有环境保护合作联席会议。但由于政策和法律的限制，这种协调机制作用依然有限。而且，这些合作机制，多只限地表水污染防治，其他如空气污染、土壤污染、地下水污染、海洋污染等领域，大多地方基本上仍处于各自为战的状态。
环境保护问题成为今年两会的头等大事。要想成功改善中国生态环境，科学的治理与监管政策是第一步。如政府工作报告所言，环境污染治理要“抓紧完善标准、制度和法规体系”。各地区加强国家层面的筹划调配、推动“区域共治”，应成环保事业下一步的重点。
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