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| 【环保】骆建华：未来十年环保投入要提高到占GDP2% |
| （时间:2013-3-6 10:42:51） |
雾霾不断袭扰，人们对于蓝天白云的渴望比任何时候都强烈。什么时候清洁干净空气不再是稀缺品？3月4日，2013年全国两会“上证演播室”邀请到了全国工商联环境商会秘书长骆建华，就此进行深度访谈。他表示，目前政府正在加大投资力度积极治理，但冰冻三尺非一日之寒，预计2030年真正实现美丽中国梦想。
目前处于雾霾天气集中爆发期
主持人：有质疑，我国一直没有停止环境治理的脚步，但为什么出现越治理越严重的怪现象？
骆建华：今年以来中国的环境污染进入了爆发期，尤其是雾霾天气，呈现了很明显的特点，影响范围广，持续时间长，出现频率高。对公众的生活甚至身体健康造成了严重影响。这也引起了全社会的关注。切肤之痛，我想这也是件好事，因为从来没有像今天这样对环境污染和环境保护认识得这么深刻。
雾霾造成的主要原因是二氧化硫、氮氧化物。二氧化硫大部分是因为燃煤造成的排放，氮氧化物除了燃煤之外还有汽车尾气。我国煤炭丰富，石油、天然气相对较少，能源消费结构以煤炭为主，占70%以上，这是造成严重空气污染的主要原因。
中国从1972年环保开始起步到现在正好40年，总体上跟发达国家相比起步并不晚。但他们开始治理的时候，已经进入后工业化时代了。而我们在这40年正好处于工业化初期到后期的阶段，我们也很不幸的重走了发达国家的先污染后治理的老路。
环境保护污染治理是个过程。随着工业化进程，我们也加快了治理污染步伐。但造成严重污染重要原因，是我们长期以来经济粗放型增长种下的恶果。
从未来发展看，除了需要我们抓紧时间进行能源结构调整、产业结构调整，转变发展方式外，“十二五”我国还要继续大力推进新型城镇化建设，因此，环保治理是个相对长期过程，需要全社会共同努力来实现。
环境污染治理，比如说大气治理、水治理，我认为大概还需要20年的时间。因此，急不得，它是由社会经济发展阶段所决定的。
“十二五”环保投入不够
主持人：国家在不断增加环保方面投入，“十二五”提出环保方面要投入4.6万亿。您觉得这个投入够吗，有没可能更高一点？
骆建华：我觉得投入得不够。按照70年代美国的标准，要完全治理污染，投入大概占GDP的1.5%—2%左右。如果现在按这种标准要求，占比GDP提高到2%—3%。我国现在环保方面投入占GDP比重不到2%，大概是1.6%—1.8%左右。所以，未来十年内，环保投入占GDP比重一定要提高到2%，甚至3%。
如果按2%测算，未来十年GDP是7%的增长率，大概需要投资10万亿。其中，有2万亿需要各级政府来出。意味着一年中央加地方的财政投入要有2000亿投入污染治理，其他80%是由企业，包括排污企业、环保企业投资、银行贷款等其他资金投入。
开征环境税迫在眉睫
主持人：环境税是市场关注的焦点，为什么这么多年一直是只闻楼梯响，不见人下来？
骆建华：治理环境污染，最简单的办法就是给污染物定价，收税就是定价的一种方式。中国目前来看，我觉得最紧迫的是要开征三个税：硫税、氮税、工业石油税。国际上看，开征环境税是欧洲国家，尤其是北美国家基本的做法，效果非常明显。因此，当务之急是要开征环境税。当然，排放交易也是一种发现价格的手段，但是中国条件还不成熟。
至于相关税收迟迟没有出台，这涉及到国家大的税收体制改革。我建议可以先将别的税率降低一点，把环境税开征起来。税种有加有减，形成合理的税制结构，在环境治理同时，也能促进社会经济的可持续发展。
借鉴西方做法，这些国家治理环境污染根本性措施就是立法。我们也有法，比如说《大气污染防治法》、《水污染防治法》。但相比美国《清洁水法》、《清洁空气法》二、三十万字，我们的相关法律很简单，质量不高，执行也不到位。因此，相关法律亟须创新修订。
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