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| 【环保】环保部重拳治理机动车污染 |
| （时间:2013-1-7 9:43:51） |
去年12月27日，环保部发布了《2012年中国机动车污染防治年报》（以下简称为《年报》）。《年报》显示，我国已连续3年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。
同一天，环保部还发布了《关于实施国家第五阶段气体燃料点燃式发动机与汽车排放标准的公告》，规定自今年1月1日起，我国燃气汽车统一执行国五排放标准，达不到国五标准的燃气汽车将不予以挂牌，旨在改善空气质量，控制氮氧化物排放量。
“黄标车”首当其冲
环保部新闻发言人陶德田指出，我国机动车保有量仍持续增长。2011年，全国汽车产、销量分别达到1841.9万辆和1850.5万辆。与1980年相比，全国机动车保有量增加了30倍，达到20754.6万辆。其中，汽车9266.4万辆，低速汽车1228.0万辆，摩托车10260.2万辆。
监测表明，随着机动车保有量的快速增加，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点，直接影响群众健康。2011年，全国机动车排放污染物4607.9万吨，比2010年增加3.5％。其中氮氧化物(NOx)637.5万吨，颗粒物(PM)62.1万吨，碳氢化合物(HC)441.2万吨，一氧化碳(CO)3467.1万吨。
汽车是污染物排放总量的主要贡献者，其排放的NOx和PM超过90％，HC和CO超过70％。按燃料分类，柴油车排放的NOx接近汽车排放总量的70％，PM超过90％；而汽油车CO和HC排放量则较高，超过排放总量的70％。按排放标准分类，占汽车保有量9.5％的国Ⅰ前标准汽车，其排放的4种主要污染物占排放总量的40.0％以上；而占保有量53.7％的国Ⅲ及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25.0％。按环保标志分类，仅占汽车保有量16.4％的“黄标车”排放了63.7％的NOx、86.6％的PM、55.9％的CO和60.4％的HC。
“黄标车的污染太严重了，首要措施是淘汰黄标车。”环保部污染防治司大气处副处长王鄂一指出，《“十二五”节能减排综合性工作方案》要求基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车，环保部联合其他部委正在加快制定与之相关的配套政策，由商务部牵头、环保部等部委参与的黄标车报废标准的修改即将出台。
值得注意的是，去年2月，国务院批准发布了新修订的《环境空气质量标准》，对PM2.5的治理工作提出了更高的要求，机动车污染防治成为关键领域。去年12月，国务院批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，也对加强机动车污染防治提出了明确要求。
令人欣慰的是，目前全国各地和有关部门纷纷制定机动车污染减排工作方案和配套政策，从新车环境准入、“黄标车”加速淘汰、车用燃料清洁化等方面采取综合措施，机动车污染防治工作取得了一定成效。在机动车保有量比1980年增加30倍的情况下，尾气排放总量仅增加了14倍。
天然气汽车须达“国五”标准
据悉，前年12月25日，北京市环保局发布了《关于进一步促进北京市老旧机动车淘汰更新方案(2013-2014)》，规定自2013年1月1日至2014年12月31日政策有效期内，转出和报废的老旧机动车车主可进一步享受政府补助，报废车辆平均补助由原来4500元提高至6500元，报废补助车辆使用年限相应由6～8年及8年以上调整为6～10年及10年以上；同时加大了对换购新能源车的奖励力度，生产新能源车的企业奖励标准可不受建议标准限制。
随后，去年12月27日，环保部发布了《关于实施国家第五阶段气体燃料点燃式发动机与汽车排放标准的公告》，规定自今年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求，相关企业应及时调整生产、进口和销售计划；生产、进口气体燃料点燃式发动机与汽车的企业，应按国五标准要求向环保部提出环保型式核准申请，并按时报送环保生产一致性保证计划、年度报告以及车辆识别代码（VIN）信息。环保部对通过审核的车型将颁发环保型式核准证书，对不符合标准要求的将责令限期整改，整改后仍不合格的则撤销该车型的环保型式核准证书，并予以通报。
据了解，此次加严燃气汽车排放标准，是根据国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中“关于严格实施国家机动车排放标准，推进环境空气质量改善进程”的要求，按照《车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（GB17691-2005）中“气体燃料点燃式发动机与汽车第五阶段排放限值”提出的具体落实措施。
国君证券汽车行业分析师张欣表示，气体燃料点燃式汽车是以天然气和液化石油气为燃料的汽车，由于价格较高，当前在国内市场上以政府补贴的公交车和出租车为主，并且国五标准比国四标准在污染物排放标准上提高了许多，这对汽车制造和车用天然气质量提出了更高的要求。
广发证券汽车行业研究员黎韦清表示，与国四标准相比，按单车排放计算，氮氧化物可由每千瓦小时3.5克减少到每千瓦小时2.0克，氮氧化物排放降幅为42.9%，。但黎韦清同时也指出，从国四标准提高到国五标准，汽车发动机的成本会增加5000-10000元，天然气汽车的价格也将会相应提高。“天然气汽车在当前汽车市场上占比不到1%，但由于其污染物排放量相对较低，在节能减排的大背景下，国家会进一步支持和推动天然气汽车的发展，未来其占比会进一步提高。”
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