它被成为“城市中的森林资源”，以它为原料制成的产品被成为“绿色产品”，没错，它就是废纸。废纸资源化回收之后制成再生纸，可以节约大量的森林资源，而且在制作过程中具备成本低、费用少、污染小、能耗低等优点。所以一直以来，我国十分重视废纸回收行业的发展，且取得不菲的成绩。

   废纸回收遭遇空前挑战与契机

   近年来，随着环保政策的日益收严，许多人认为我国传统的废纸回收行业遭受重大打击。之所以出现上述观点，原因在于中央对“洋垃圾”问题的重视，打击“洋垃圾”使得进口废纸的审批总额度越来越严。

   不完全统计显示，我国废纸进口总额度在2015年约5350万吨，到2017年，下滑至2715万吨，2018年进一步下降至1088万吨。最直观的表现是，刚刚结束的2018年上半年，我国废纸进口量同比下降超过52%，由此可窥一斑。

   而废纸进口量的大幅下跌，导致国内原材料的供应不足，国内废纸缺口进一步扩大，国废和木浆等原材料价格节节攀升，也进一步促动了纸价的上涨。所以短期来看，受我国洋垃圾禁止令和中美贸易摩擦的影响，加上下游备货旺季的到来，纸张价格的新一波上涨即将袭来。

   与其认为传统的废纸回收企业即将纷纷陨灭，倒不如说废纸回收行业即将迎来破茧重生。专家认为，当前我国废纸回收行业经历环保与资源来源的双重变动，国内回收企业对外来废纸的依赖度降低，释放新产能，对于行业长期发展百利而无一害。

   废纸回收行业的短板与路径

   在看到外因的同时，也需要注重我国废纸回收行业发展步履维艰的内部原因。据了解，目前发达国家的废纸回收率高达80%，甚至有些国家可以达到100%。反观我国，纸张年超量约1450万吨，但回收率尚不足30%，这就导致废纸原料严重依赖进口，不能实现自给自足。

   此外，我国对废纸回收行业的支持不到位，无论是法律法规体系还是相关政策的扶持都不够细化，这就导致行业发展“无规矩”。再看大多数的发达国家，法律体系完善，且极度细化，可操作性较强，逻辑性也很强，对于本国的废纸回收行业健康发展形成有效的指导指引。

   再看技术装备。改革开放以来，我国废纸回收利用的技术与装备获得迅速发展，大大缩小了与发达国家的差距，但这些技术和装备通常只针对废纸回收整个过程的某个环节，远远不能满足废纸回收的迫切需求，因此还需要强化大型高效和成套技术装备领域的研发，填补国内空白。

   最后分析未来发展态势。我们发现，随着政策与市场的双重导向作用，国内废纸回收的市场价格波动明显，越来越多的纸企与大型回收企业“联姻”来规避市场价格与质量风险。

   大型纸企和大型回收企业之间新的交易模式呼之欲出，未来一段时期内，随着资金模式、贸易规则和物流模式等重新调整，我国废纸回收行业也将呈现出规范化、战略同盟化、差异化发展等新的特点。