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| 【固废】海南省农村垃圾存四大症结待“攻坚” |
| （时间:2014-3-21 15:00:44） |
分类难、收集难、转运难、终端处理难
农村垃圾四大症结待“攻坚”
面对“垃圾围村”，海南已经吹响集结号。在这场持久战中，海南部分市县踏出了第一步，以实际行动探索出符合自身实际的四种解决模式：琼海全量收集；定安、昌江财政兜底；三亚推向市场；琼中村民自治……
在总体思路上，海南省建设厅确立了“户清扫分类、村收集、镇转运、市县处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理模式。这个模式正在探索中逐步推进。
然而，在推行过程中，农村垃圾处理过程中存在的分类难、收集难、转运压力大、终端处理压力大等问题，仍需“攻坚”。
分类难：农村垃圾分类成“空中楼阁”
户清扫、分类是农村垃圾处理的第一步。这一步做不好，直接影响后面的所有环节。
垃圾分类的好处，是不言而喻的。海南省环境科学研究院主任研究员张静表示，农村垃圾中有50%到60%的垃圾含有有机质，这部分垃圾完全可以回收，实现资源再利用。而真正就地处理不了的垃圾大概仅10%，这部分才是真正需要处理的。“然而现实是100%的垃圾处理模式，这就浪费了资源。”
“农村垃圾分类比城市容易实现。”海南省住建厅专家欧阳牧牧也认为，农村垃圾相对单一，人口居住密度小，“加上合适的引导，完全可以实现。”
然而真正实施却还是面临问题。
首先是意识之困。琼海市嘉积镇军屯、参古两个村委会从一开始便尝试进行垃圾分类。村里每家每户的门口都放置了两个垃圾桶，分别贴上“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”的字样。“不过真要扔的时候也不太注意。”80岁的符传成老人说。
更尴尬的是，即使村民做好了分类，到了转运和终端处理环节，分类好的垃圾也会被“打回原形”，混在一起处理。琼海市嘉积镇环境卫生管理中心工作人员王奋坦言：“即使村民将垃圾分类做好了，我们也没有分开运输、处理的设施。”
定安县城市管理局副局长麦勋章也表示，目前定安县各乡镇生活垃圾基本上为混合收运。混合收集不利于危险废物的特别处理，同时也增大了生活垃圾无害化处理的力度。
农村垃圾分类这一步已迈出去，农村垃圾的收集、转运、处理也需同步，“空中楼阁”才能变为现实。
收集难：村民爱护环境意识仍需培养
按照“户清扫分类、村收集”的总体思路，农村垃圾收集的关键，落在了村民或者村委会的肩上。
“关键还在于村民意识的提高。”海南知名网友“@资深广告人王鹏”认为。
在灵山镇东营村委会，村民陈祥国说：“我们也不想乱扔，但村里根本就没有配备垃圾桶、垃圾池，能扔到哪里去呢？”
“我们倒是有垃圾桶，但是太远了。”在定安县龙河镇天池村中片区，设置的垃圾收集点无法覆盖整个片区，“远的有700多米。”村民潘月凤说：“来回一公里多的路，有时候也难走啊。”为此，村里不得不组织集体清扫。但显然，这不是长久之策。
海口市西秀镇新海村从去年10月起率先开展农村垃圾收运处理。该村委会林委员介绍，村子目前有本地居民5000多人，按照每500人配一个保洁员的标准，村里只要10个保洁员就够了。而今保洁员增加到16人，仍不能满足需要。“除了本地人外，我们村里还有大量外来人口。”林委员说，“保洁员缺乏就很难做好垃圾的有效收集。”
有政府补贴的村子都喊“难”，何况那些没有补贴的村子。记者走访了解到，海南多数市县除了个别村依靠自身财力和政府支持设置了保洁员，多数村子的保洁员设置仍是空白。“我们村每户每个月交4块钱，请了一个人，村委会花钱请了一个人，才有了保洁员。”澄迈县福山镇花场村委会副书记陈义昌说，两个人是远远不够的，但光聘请两个人，村里就感到很吃力。
如何解决聘保洁员的资金困境，是农村垃圾治理的一大问题。
转运难：全量清运乡镇转运压力大
乡镇将承担农村垃圾转运的职责。农村垃圾全面收集后，给转运带来了巨大压力。
海口市西秀镇新海村林委员介绍，目前，西秀镇仅有一辆垃圾转运车，只在每天上午9点左右到村里转运一次垃圾，导致保洁员其他时间收集起来的垃圾只能堆放在一辆辆垃圾车里，不仅占用垃圾车资源，长时间堆放也影响环境卫生。
在专家眼里，农村垃圾转运的压力多来自于“垃圾没有实现减量，不管什么垃圾都要转运”。
海南省环境科学研究院主任研究员张静认为，“完全可以在农村垃圾分类的基础上，利用其中的50%到60%的有机质，进行堆肥处理。这样可以减少农村垃圾转运量，也可实现资源的回收利用。”
海南并不是没有进行过这样的尝试。琼海市龙江镇中洞村委会至今可以看到一个农村固态垃圾堆肥的示范场地。
3月14日，记者来到该示范点看到，示范点如今已经废弃。“以前堆肥处理非常好，村里大部分垃圾可以实现就地处理，另外一部分垃圾则通过镇上运出去。”该村村委会书记唐甸江说。然而，2012年下半年开始，由于财政资金缺乏，堆肥处理成本相对较高，该示范点只能歇业。唐甸江说：“现在村里的垃圾全部要靠一辆拖拉机来运，可想压力多大。很多垃圾留下来，我们只能自己烧掉。”
垃圾减量的努力在现实的困境前搁浅。
终端处理难：市县垃圾处理设施压力大
农村垃圾集中收运了，各市县垃圾终端处理设施面临巨大考验。
自琼海开始推行农村垃圾处理“全量收集”模式后，琼海市的生活垃圾焚烧厂就感觉到了前所未有的压力。
14日下午3点，记者来到琼海市生活垃圾焚烧厂看到，垃圾卸载区排起长队，来自琼海市区、博鳌镇、大路镇、塔洋镇的垃圾清运车正等待着往垃圾池内倾倒。而此时，垃圾池内已经堆满。“现在只能等着，等机械手臂将垃圾池内的垃圾清运一部分到焚烧炉里，腾出空间了再往里面倒。”排队等待的垃圾车司机冯师傅说：“从去年开始就要排队等待了，有时候一等就是好几个小时。最晚一次等到了晚上10点。”
一个尴尬的事实是，目前琼海生活垃圾焚烧厂的日处理能力为225吨，但每日运过去的垃圾量维持在270吨左右。
“以前垃圾不够烧，现在加班加点都烧不完。”相关人员担心，“等到4月初，所有的垃圾运上来，到时又该怎么办？”
这并非个例。定安县城市管理局副局长麦勋章介绍，定安县生活垃圾卫生填埋场建于2008年，总库容量61万立方米，计划使用年限11.5年，填埋场的设计库容是根据县城垃圾量设计的，没有考虑到乡镇农村的生活垃圾。然而目前，它正接纳着来自定安全县10个乡镇，122个村(居)委会，866个自然村的生活垃圾。麦勋章担忧说：“原设计垃圾处理近期规模80吨/日远期规模100吨/日，而目前日进场量实际已达到146吨，很快就会达到设计库容量。”
面对这个问题，琼海市目前正在做的是“着手进行生活垃圾厂的二期建设，扩大生产线”。然而这最快也要2到3年才能建成。
目前，琼海市龙江镇正计划建设完成全镇134个村小组156个垃圾焚烧池的建设地点选址、施工。这也就意味着，“我们以后将在村里自己烧掉一部分。”龙江镇某村书记说。
在越来越多农村垃圾纳入收运系统之后，各市县需要重新估量垃圾终端处理的能力。
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