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| 【固废】大连市餐厨垃圾管理办法3月1日正式实施 |
| （时间:2014-2-27 10:40:00） |
3月1日，《大连市餐厨垃圾管理办法》（以下简称《办法》）将正式实施，这是大连市首次对餐厨垃圾的收运、处置进行明确规范。
《办法》规定，3月1日起，大连市餐厨垃圾的收集、运输及处理将实行特许经营，未取得特许经营权从事餐厨垃圾收运处置的，将被处以最高3万元的罚款。而将餐厨垃圾交由未取得经营权的单位和个人，将面临最高1万元的罚款。《办法》中所规范的餐厨垃圾，是指除居民家庭生活以外的食品加工、餐饮服务所产生的食物残余和废料等。
记者从市环卫处了解到，目前我市已经建立了餐厨垃圾处理厂和专门的收集队伍，硬件准备已经完成。
《办法》规定：餐厨垃圾的收运每天不得少于一次，应按照规定时间、路线运输；不得将餐厨垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾运输及处置；餐厨垃圾处置单位，应对餐厨垃圾进行无害化处理；不得将处置后的餐厨垃圾作为食品或者用于食品加工。
解读
对餐厨垃圾的“一生”全程监管
每日收运至少一次运输车要“受监控”
为确保餐厨垃圾日产日清，《办法》要求，取得特许经营权的餐厨垃圾收集、运输、处置单位不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前30日向城市建设主管部门提出申请。
排放餐厨垃圾单位和个人，应当设置、使用符合环境保护、环境卫生标准的带锁油水分离器或者隔油池，以及符合规定标准和具有餐厨垃圾标识的专用收纳容器及容器储存间，并将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分类存放，收纳的废弃食用油脂与其他餐厨垃圾单独分类存放。同时排放单位和个人自取得工商登记之日起30日内与餐厨垃圾收集、运输单位签订餐厨垃圾收集、运输合同。餐厨垃圾收集、运输单位每日（含法定节假日）收运垃圾不得少于一次，并在收集当日内按照规定的时间、路线将餐厨垃圾运输到餐厨垃圾处置单位处置。
《办法》强调，运输餐厨垃圾应当使用封闭、具有餐厨垃圾收集、运输标识并安装电子监控设备的专用车辆，运输过程中不得滴漏、撒落，不得擅自转移、买卖、处置餐厨垃圾。
餐厨垃圾 要进行无害化处理
《办法》要求，餐厨垃圾处置单位应当按照国家、省、市有关规定和技术标准，对餐厨垃圾进行无害化处理，并采取措施防止处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等造成的二次污染。
排放餐厨垃圾的单位和个人，以及在本市范围内收集、运输、处置餐厨垃圾的单位，应当按照规定填写、报送市城市建设主管部门监制的餐厨垃圾转移联单。排放餐厨垃圾的单位和个人，以及餐厨垃圾收集、运输、处置单位应当建立、健全工作台账，记录排放、收集、运输、处置餐厨垃圾的种类、数量、来源、去向、处置运行数据等情况，属于排放废弃食用油脂的，还应当记录油脂交付或者出售时间、数量，接收或者购买单位及联系人姓名、电话、地址。工作台账至少保存一年。
在餐厨垃圾排放、收集、运输、处置过程中，禁止下列行为：随意倾倒餐厨垃圾；将餐厨垃圾交付给未取得收集、运输、处置经营许可的单位和个人，或者接收、处置未取得收集、运输经营权的单位和个人运送的餐厨垃圾；将餐厨垃圾裸露、散放或者混入其他垃圾运输及处置；向废弃食用油脂内加注其他物质；将处置后的餐厨垃圾作为食品或者用于食品加工；法律、法规、规章禁止的其他行为。
任何单位和个人 都有权投诉举报
城市建设主管部门及其环境卫生管理机构应当通过书面检查、现场检查、不定期抽查等方法对餐厨垃圾的排放、收集、运输、处置情况进行监督检查，监督检查结果向社会公布。
任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行投诉和举报。城市建设主管部门或者环境卫生管理机构应当建立投诉、举报处理制度，接到投诉、举报信息后，应当会同有关部门及时调查处理，并在自接到投诉、举报信息之日起15个工作日内将处理结果告知投诉人或者举报人。
调查
中心城区每天640吨餐厨垃圾都哪儿去了？
目前大连中心城区每天排放餐厨垃圾近640吨，许多市民产生疑问：这么多的餐厨垃圾都排放到哪儿去了？餐厨垃圾如何处理，不仅关系到环境卫生，而且关系到人身健康。一些单位或个人，把餐厨垃圾当作喂猪的饲料，埋下安全隐患。
在山东路的一家中型饭店，工作人员告诉记者，每天半夜都会有专人上门来收剩饭剩菜。23时多，记者来到这家饭店，看到一辆满是污渍的小货车，车厢散发出阵阵异味，上面摆放着几个大桶，里面已经盛放了一些剩饭剩菜等餐厨垃圾。只见两名男子走进店内，抬着两个大塑料桶出来，将盛满的剩饭剩菜倒进车厢内大塑料桶内。当记者上前询问剩饭剩菜用途时，这名男子警觉地回答：“你管什么？我们是花钱的，有用。”并拒绝再与记者交流。记者在千山路、黄河路附近也看到多个收餐厨垃圾的货车，有些货车根本没有牌照。货车开过，沿途散发着难闻的酸臭气味。
近期，记者走访了市内多家餐饮企业发现，一些大型餐饮企业能够做到把餐厨垃圾分类存放，并交由有资质的专业收集单位收集处理。而多数中小型餐饮企业，虽然也会把餐厨垃圾集中存放并交由收集单位处理，但一般不知道这些收集单位是否具备专业资质，也没法确定餐厨垃圾最终的流向。一些小餐馆因为产生的餐厨垃圾量较小，处置随意性较强，主要去向有三种方式：一是用作饲养生猪等用途；二是随意倾倒，其中一部分未经任何处理直接倒入城市排水管网；三是随着生活垃圾一起排放并进行综合处理，湿度极大且不易燃烧的餐厨垃圾加重了垃圾焚烧处理的负担。
链接
餐厨垃圾专业处理后全是“宝”
我市启动的城市中心区餐厨垃圾处理厂，工程选址于甘井子区革镇堡街道夏家河子村，位于夏家河子污水处理厂二期北侧，东临夏家河子污泥处理厂，规划占地面积约6.25公顷。
对餐厨垃圾进行规范化收集和处理，可直接减少“地沟油”、“垃圾猪”流入市场的数量，从源头上阻止有害物质进入人类食物链，为保障食品卫生安全和市民身体健康奠定基础。据介绍，餐厨垃圾被运至处理厂后，经过厌氧消化处理，就会产生出新的“清洁能源”—沼气，经净化后可并入燃气管网；沼液送入污水处理厂处理达标后排放；沼渣干化后可用做营养土。
短评
世上没有绝对的垃圾
只有尚未利用的资源
有了《办法》作为基础和保障，政府相关部门应该研究奖惩并举的措施，尽一步发挥《办法》的效力。比如，在严格监管的同时要研究是否可以免除餐厨垃圾排放者的部分相关处理费用，甚至以有偿形式回收餐厨垃圾，鼓励餐厨垃圾产生单位能够自行收集餐厨垃圾。这样，也可防止不法分子收购餐厨垃圾，扰乱市场。以利治废，要发挥政府的主导作用，通过返还垃圾处置费等方式，鼓励社区居民、餐饮企业投身餐厨垃圾资源化利用的链条中；采取税收减免、资金补助等措施，调动下游垃圾处理企业的投资和经营积极性，形成良性的市场有偿运行机制。
一分钟前还是佳肴，一分钟后成了垃圾，这是对餐厨垃圾的形象描述。世界上没有绝对的垃圾，只有尚未利用的资源，我们治理餐厨垃圾应该以出台《办法》为契机，以利治废、以废创利，形成良性的市场有偿运行机制，使大连的餐厨垃圾处理真正走向资源化、无害化、市场化。
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