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| 【固废】电子废弃物“谁生产、谁回收”能实现吗？ |
| （时间:2013-12-12 10:48:20） |
一台废旧电脑可以兑换一支索尼录音笔或一块大容量移动硬盘，一台废旧手机可以换一个精美时尚的移动电源，两只旧鼠标即可兑换一个崭新的U盘……日前，环境保护部宣教中心、索尼中国和同济大学共同举办的“让电子废物回家，共享美好绿色未来”环保论坛及电子废弃物兑换礼品活动在上海同济大学举行，将闲置电子废弃物“变废为宝”。
记者从与会专家处获悉，随着中国电子行业的高速发展，电子产品更新换代和报废进入高峰期，电子废弃物处理问题越来越明显，“谁生产、谁回收”将成为未来这一行业的主流解决模式。
电子产品更新淘汰快
电子废弃物增长速度是其他废弃物平均速度的三倍，电脑两年、手机不到两年就会被淘汰
日前，上海同济大学综合楼人头攒动，电子废弃物兑换礼品活动现场，一张长桌后方摆满了废旧鼠标、电扇、键盘和各种光盘、收音机等，而在长桌前，十几米长的队伍里，每个人手中都拿着由旧电子产品换来的积分券，等待着兑换U盘、充电器等礼品。其中一张旧CD可积分10R，一只废鼠标可积分100R，一个废旧电子词典可积分200R，一个废旧手机可积分400R，积满200R，便可兑换一个崭新的U盘，以此类推，废旧电子产品的R值越高，兑换的礼物等级越高。
在活动启动仪式上，环境保护部宣教中心副主任何家振表示，我国每年都产生大量的电子垃圾，而这些淘汰的电子产品中包含的铅、汞、镉等有毒有害物质，如果随意丢弃、处理，将会对我们赖以生存的环境造成严重污染。
“随着科技的进步，电子产品的更新速度加快，全球电子废弃物每年大约以3%～5%的速度急剧增长，数量大约为4000万吨以上，其增长速度是其他废弃物平均增速的3倍。电脑已从平均生命周期的4年左右降至两年，而手机更是不到两年就会被淘汰。”对于身边这些随意丢弃可能对环境造成严重污染的特殊垃圾已进行了十几年课题研究的同济大学环境科学与工程学院教授李光明说。
在一张反映我国逐年增长的电子废弃物总量图上，记者看到，去年我国电子废弃物总量为500万吨，今年这一数值已至550万吨，而在此后的预计数值中，2014年将超600万吨，2015年则将接近700万吨。然而相对之下，现实中由于处置成本高以及废旧家电的收集渠道不畅等原因，这一庞大的电子废弃物群能进入正规资源化处理企业的却很少。
“一方面，今后的电子产品设计时应尽可能采用无毒的替代材料。另一方面，未来‘谁生产、谁回收’的模式应当成为主流。”对于今后我国电子废弃物的回收趋势，李光明如此表示。
“谁生产、谁回收”难点在哪？
难点在于回收过程的再生成本该由谁承担，以及回收体系如何建立
据了解，推行“谁生产、谁回收”的难点在于，回收过程的再生成本该由谁承担，以及回收体系如何建立。
对于成本问题，我国于2012年5月21日颁布了《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》（以下简称《办法》）。按照《办法》，电子产品的生产者每卖出一台电器，同时要缴纳一笔回收基金，这笔钱最后用于回收处理企业的补贴。而对于回收体系，除了以宣传、鼓励等方式希望消费者参与其中之外，暂无更好的办法。
“承诺回收自己的产品需要非常谨慎，因为一旦开始，就必须对每一件售出的产品负责。”索尼（中国）有限公司中国地区环境部高级经理太田裕美说，不过，在一些销售领域相对有限、类型较为专业的产品方面，索尼已开始尝试主动进行回收。
对于这种主动回收尝试，虽然需要增加运营成本，但却被专家认同。因为在对产品结构的熟悉程度以及零部件再利用的效率方面，由生产者自己来回收的优势非常明显。“生产者自己回收能更好地利用再生资源，当然这也必须建立在诚信经营、消费者习惯的养成以及杜绝山寨制品的基础之上。”李光明教授说。
还有多少再生潜力可挖？
塑料占比最多，索尼研制新型再生塑料，使其质量相对稳定
电子废弃物的回收，该如何进行？除了提取其中的贵金属之外，还有多少资源再生潜力可挖？
“从产品材料的占比来看，塑料是最多的。”李光明教授给出了一组数据：一吨废旧电子电器上的线路板中能够提取黄金900克、锡30公斤、铜130公斤，还可以得到塑料270公斤。而索尼公司一位负责人也表示，在他们的产品里，塑料所占的比例大约在25%左右。
据了解，通常再生塑料由55%的全新塑料，加上30%再生塑料及约15%的阻燃剂构成，经过数次再生后，塑料的质量会明显下降。相比之下，索尼目前研制的再生塑料可由99%的再生塑料加上1%的阻燃剂制成，同样取材于光盘、饮料瓶以及再生板，这种再生塑料质量相对较为稳定，且可比制造同样数量一次塑料的碳排放量减少78%。目前索尼已将研制的再生塑料应用于电视产品之中，今后还将逐步应用于摄像机、照相机等产品制造中。
记者在索尼中国工厂看到，除了挖掘再生资源的潜力，索尼工厂还力求在细节方面节能降耗，如在一些制造设备的外表增加了隔热层，减少热量损失和排放等。在废弃物总量削减方面，推行产品外包装重复利用，2012年的回收利用率达99%。
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哪些违规会被取消补贴？
废弃电器电子产品处理基金政策进一步完善
记者近日从财政部了解到，财政部、环境保护部等部委近日下发《关于完善废弃电器电子产品处理基金等政策的通知》（以下简称《通知》），决定自2014年起，经各级环保部门审核确认的废弃电器电子产品不规范拆解处理数量占申报拆解处理总量连续两年超过5％的处理企业将被取消给予基金补贴的资格，并从相关省（区、市）规划中剔除。
《通知》指出，财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部对处理企业进行综合评估。
在审核监督和综合评估中发现处理企业有下列情形之一的，也将被取消给予基金补贴的资格并从相关省（区、市）规划中剔除：存在违法经营行为的；以虚报、冒领等手段骗取基金补贴的；非法利用处置废弃电器电子产品拆解产物的；自2014年起，各类废弃电器电子产品年实际拆解处理量低于许可处理能力的20％的以及资源产出率低于40％的。
《通知》同时指出，将已建成的优质处理企业纳入基金补贴范围。其中优质处理企业是指再生资源利用领域全国性龙头企业和电器电子产品生产大型骨干企业设立的处理企业。
财政部还公布了第三批废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单，共有28家企业入围。据了解，此前两批名单共有64家企业入围。
据介绍，我国已进入家电报废高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20％。通过借鉴欧盟采用生产者责任延伸制度来处理废弃电器电子产品的先进经验，从2012年7月1日起，我国正式开征废弃电器电子产品处理基金。
财政部首批废弃电器电子产品处理补贴10月22日下拨，涉及金额6.3亿元。这些资金将发放给第一批纳入基金补贴范围并实施拆解的39家企业。
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