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| 【固废】河北香河县关注农村人居环境 破解“垃圾围村” |
| （时间:2013-10-14 10:51:34） |
编者按：改善农村人居环境，承载了亿万农民的新期待。日前召开的全国农村人居环境整治会议明确指出，各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，全面改善农村生产生活条件。
在建设美丽乡村过程中，如何解决农村环境面临的突出问题，如何避免陷入发展“误区”，本刊将推出连续报道。
“村收集、乡转运、县处理”，河北香河县前套村告别“垃圾围村”
富村咋消除“富裕的烦恼”
地处河北香河县城郊，前套村村民450人，家家有人在县城打工、经商。这些年富起来的前套村面临“富裕的烦恼”——“村民人均收入早已过万元，可‘屋内现代化，屋外脏乱差’，环境问题一直是村里的‘老大难’。”当了38年村支书的彭士发说。
前套村的境况是许多农村的缩影。为破解“垃圾围村”难题，香河县打响了农村环境综合整治攻坚战。
奖补推动“环境革命”
保洁员上岗，环保设施就位，让村里垃圾有出路
走进前套村，道路宽敞整洁，两侧树木林立，路边垃圾桶摆放整齐，路面看不到一点垃圾……
谁曾想，过去村里柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾垒成小山坡。彭士发介绍，以前村里环境差，主要是垃圾没出路，卫生没人管，靠村里自身解决力不从心。
变化来自一场“环境革命”。今年年初，河北省全面实施农村环境综合治理，香河县推行垃圾“村收集、乡转运、县处理”，每天镇上的垃圾车进村清运，将垃圾统一送到县里垃圾场，保证村里的垃圾不过夜；县里还出台了“以奖代补”政策，评上环境精品村，给予8万—10万元奖补金。
“变‘给钱’为‘奖钱’，政府推这一把很关键。”彭士发说，前套村乡亲们劲头十足，半年多时间，村民院外杂乱的厕所、柴火棚全部拆除，移进了院内；村里配齐40个垃圾桶，卫生保洁员从1名增加到3名，整修排水沟，清除环境死角，村容村貌大大改观。
村民顾逢元，当上了村里的卫生保洁员。每天早晨6点，就穿上工作服，推起三轮车，清扫他的“责任街”，“每天早晚各扫一遍，一天不落，看着街道干净让人心里舒服。”他很喜欢这份新工作。
像前套村一样，目前香河县300个村街全部成立了保洁队。今年全县共安排6000万元专项资金对农村环境整治进行奖补，建设地埋式垃圾中转站112个，新增垃圾箱2500多个，新建垃圾池1400个，拥有垃圾清运机动车306辆，“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理机制初步建立。
“一事一议”聚民意
让农民当主角，自己监督、自己参与
农村环境卫生主角是农民，如果只是干部积极，难免出现“一头热一头冷”。
尊重农民意愿，前套村干部充分征集村民们意见。“一下雨就污水横流，冲得垃圾遍地”，“前几年修的路都是大坑”，针对村民反映突出的道路问题，村里通过“一事一议”筹集资金，财政补贴加上村集体、村民集资，累计投入100多万元，对村里13条大小街全部进行硬化。村里的项目村民监督，每分钱都花在刀刃上。作为监督员，63岁的彭跃天天盯在工地上，“水泥厚度要15厘米，标号不能差，不符合要求，就得返工。”
“村民自治”调动了村民自建、自创的积极性：村里把过去的3个垃圾池拆除，全部换成带盖的垃圾桶；主街道栽上国槐，角落种上了鲜花；所有街道都装上了路灯……
夜幕降临，村文化广场的灯光准时亮了起来，吃完晚饭的村民陆陆续续地来到这里休闲，村民周玉珍老人说：“今年夏天蚊蝇少了，村里的环境美了。”
农民当上了主角，农村环境整治热情高涨。全县累计投入资金1.3亿元，其中村街自筹2450万元，形成 “财政补一点、村集体经济挤一点、群众出一点、政策优惠省一点”的多元投入机制。
《村规民约》管长效
规章约束出好习惯，村庄卫生常态化
“基础设施好改善，改变村民的习惯可不容易。”彭士发坦言。
4年前村里刚建起垃圾池时，规定谁往池外乱扔垃圾，罚款50—100元。可大家都是街坊邻居，谁监督谁都不好意思。
靠罚款不行，村里就专门制定了《村规民约》，设立环境卫生监督员，对违规者亮丑，村里的大喇叭经常宣传：“一个纽扣电池可污染300吨水”，“一节一号电池能污染一立方米土地”……
村子干净了，村民看在眼里，都笑着接受了这些“约束”。“以前看到门前的垃圾，觉得不关自己的事。现在只要看到了，都会主动去捡干净。你一个人没搞好，会被人笑话的。”彭跃说。
县里财政每年下拨专项资金，保证农村稳定的保洁员队伍；定期监督，对不能保持环境整治成果的精品村街，追回奖补资金。一系列措施，确保农村环境治理规范化、常态化，形成长效机制。
村里变美了，彭士发又有了新的想法：筹划改水、改厕，虽然离污水处理厂只有1.5公里，但村民的生活污水还是靠沟排或渗水井，厕所还都是旱厕，要是有一天能解决这些问题，咱农村人就真过上城里人的生活了！
生猪进“小区”、污水排出村、户户争先进，江西樟树市江边村由“乱村”变新村
一个传统村庄的美丽嬗变
清新的空气、清澈的池塘、洁净的农家小院……金秋十月，来到江西省新农村建设试点樟树市大桥街道江边村，眼前一幅美丽乡村图景。“几年前，这里还是垃圾遍地、污水横流、邻里不和的‘乱村’，经过持续环境整治，村庄布局、生产生活方式和农民观念发生了转变，村里旧貌换新颜。”江边村新农村建设理事会会长皮文达说。
村庄布局之变：
生猪进“小区”，耕牛换“铁牛”
距江边村1公里外，7家标准化养殖场和10多个沼气池整齐排列。“这是村里规划的牲畜养殖区，全村的猪都关在里面。”皮文达说。
江边村有39户人家，村民168人。过去，家家户户的房前屋后都有牛栏、猪圈，污水横流、臭气熏天。2007年，该村被列为江西省新农村建设试点，村里下决心发展规模化养殖，改变人畜混居的状况。当年年底，生猪、耕牛陆续搬出了村庄，住进了标准化“新房”。
规模养殖效果显而易见。“以前在村里养猪，猪舍小，养猪只能算副业，现在规模养殖，收入高多了。”村民皮国如说，他建的200多平方米猪舍，年出栏100多头猪，收入7万多元。规模大了，环境好了，2011年，他修建了10平方米的沼气池，产出的沼气用于猪舍照明和供暖。
生产方式也在变。“这些年政策好，各种农机具成了主力军，以前的耕牛派不上用场。”村民皮建军说，村里多数人把水田流转出去，洗脚上岸，进城务工。“以前我家有4亩多水田，加上养猪、喂牛的收入，一年也就挣个1.5万多块钱。现在进城务工，一年最少能挣3万块钱。”
生活习惯之变：
污水排出村，垃圾要分类
临近中午，村民皮晓英在厨房忙着择洗白菜，洗净的白菜放进菜篮后，她麻利地将盆里的污水倒入厨房后面的排污口。“多亏村里修了地下排污管，房前屋后干净多了。”
“过去村里没有排污设施，村民习惯将生活污水随手倾倒，时间一长，淤积成一个个臭水塘，天一热村里臭气熏天。”街道党委宣传员陈红英说，2007年，江边村专门聘请樟树市规划设计院进行整体规划，为改水、改厕和道路硬化等基础设施建设投入30多万元。
近几年，村里陆续新建垃圾焚烧炉、处理池、沤肥窖，让村民们渐渐学习生活垃圾分类处理。“日常生活垃圾一般用4种方法处理：可回收的塑料、书报等打包收集卖到村收购点；剩饭剩菜、瓜皮果壳等倒入沤肥窖，变成有机肥；没有回收价值的垃圾送焚烧炉；建筑垃圾则统一运往垃圾填埋池。”皮文达认为，垃圾分类省钱又管用，既把住了污染源头，又让村民养成了清洁卫生的习惯。
村民风气之变：
环境搞评比，户户争当“最清洁家庭”
为形成良好风气，村里挑选5名有责任心的村民，组成评比小组，每月评出5—6户最清洁家庭，在村务公开栏中公布，年终评出年度“最清洁家庭”。
皮文达说，起初大家各顾各的，村里出现了不少卫生死角和“流动”垃圾。完善评比制度后，村民编成5个卫生小组，新增了公共卫生清扫内容，每年还要评选一个“最清洁卫生小组”。评比评出好风气，村民何三珍说：“人要脸，树要皮。再不收拾好，人家看了要笑话的！”
村庄整洁了，环境变美了，风气好转了，皮文达又在考虑新问题——
建了地下管网，村庄环境明显改善，但村里的污水排到村外，还是会污染村庄周围的农田、水渠。如果要像城里那样修建污水处理站，单靠一个村的力量办不到，今后这个问题怎么解决？
规模养殖也带来新问题。“村里猪养多了，小型沼气池很难处理日渐增多的猪粪猪尿。”皮文达说，希望加强政策扶持，帮村里建起集中式的大型沼气站，将秸秆、家畜粪便等统一收集处理。“让农民也能像城里人一样用上清洁的能源，那就再好不过了！”
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