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| 【固废】电子废弃物难“消化” 正规回收渠道亟待建立 |
| （时间:2013-4-28 9:24:08） |
电子废弃物的处理和污染问题日益突出，有专家预测，未来10-20年将是电子废弃物增长的高峰。由于缺乏正规回收渠道，二手市场成了废旧电子产品的主要去向。但二手电子配件翻新后当全新零件贩卖几乎是行业内的行规，再加上监管缺失，形成了废旧电子产品回收“黑洞”。工信部发布的《旧电器电子产品流通管理办法》将于5月1日实施，或对废旧电子回收处理产生积极影响。
电子废弃物或迎来增长高峰期
电子废弃物俗称“电子垃圾”，主要包括各种使用后废弃的电脑、通信设备、电视机、电冰箱、洗衣机等电子电器产品。
如今人们废弃的电子产品越来越多，卖了不值钱，扔了又可惜，电子垃圾该如何处理成了难题。那么何为电子垃圾？废旧的数码相机、坏掉的手机、过时的MP3、报废的电脑……随着科技的进步，我们身边的电子产品越来越多，大家在享受这些产品带来的便利时，电子垃圾的问题也渐渐浮出水面。数据显示，电子信息技术产业已成为我国发展最快的产业之一，由此产生的电子废弃物也快速增长，未来10-20年将是电子废弃物增长的高峰。
由于电子产品更新换代迅速，市民更换电子产品较频繁，而之前被替换掉的电子产品因为卖了不值钱，扔了又可惜的缘故，所以一小部分市民将不用的电子产品卖给二手商贩，大多数市民选择将它们放在家里。
但是普通家电的使用寿命是10-15年，超期服役的家电技术指标会严重下降，家电功能达不到标准，甚至造成漏电、失火等事故，更主要的是家电内部的有害元素会随着家电老化程度的增加逐步泄漏。而且，有资料显示，废旧家用电器中主要含有6种有害物质：铅、镉、汞、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂。如果将废旧电子产品作为一般垃圾丢弃到荒野或垃圾堆，其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，经植物、动物及人的食物链循环，最终造成中毒事件的发生；如果对之进行焚烧，又会释放出二恶英等大量有害气体，威胁人类的身体健康。电子垃圾越来越多，给民众造成了困扰，对环境及人的健康也有很大的负面影响。
废旧电子产品暗藏回收“黑洞”
目前国内电子垃圾缺乏正规的回收渠道，其中，二手市场是电子废弃物的主要去向，由此也形成了一条废弃电子回收翻新后当全新零件出售的黑色利益链条。
以废旧手机为例。据从事二手手机生意的人士透露，二手的手机翻新再卖，利润很高，若回收的手机外观较新，商家会配套包装，当新货卖。而外观较旧的手机一般情况下都会被寄至广州、深圳等地翻新，而这些翻新手机的质量根本没有保证。废弃手机及配件如果流入二手手机商贩手中，翻新后再销售，翻新过程中失去价值的零部件和外壳将被商贩随意丢弃，还有一部分废弃手机的小作坊在露天提取贵金属，会将残液直接倾倒，对环境造成二次污染。
此外，虽然国家有规定，旧货市场回收手机时要登记，但是事实上这只是空头规定，真的想回收手机，只需网上发个帖子，街头竖个牌子就可以进行回收。而且除了这些渠道外，市民也找不到其他专门回收电子垃圾的回收点。
从2011年起，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，实施范围覆盖冰箱、电视机、洗衣机、空调和电脑等，但手机尚不在列。而且政府没有推行电子垃圾的分类，灯管、电池等回收之后，没有部门愿意处理，对市民来说如果交给专业公司处理，还要交处理费，多一事不如少一事，随便丢或者卖给二手商贩更省事。就因为监管的缺失，导致如今废旧电子产品暗藏回收“黑洞”。
监管空白待填补
废旧电子产品回收处理再利用是一个系统工程，需要相关部门主导，手机生产企业参与，建立专门处理废旧手机的企业，通过健全的体系对废旧电子进行回收，将产品及配件中的金属加以提炼、加工及再利用。
政府需要建立电子垃圾回收网点，运用政策手段和市场调节相结合的办法，设立集中回收电子垃圾的网点。具体来说，政府部门要加大对废旧电子产品市场及二手家电市场的监管，实施电子垃圾回收企业资质认证制度，对正规电子垃圾回收企业进行补贴或给予税收减免；严厉打击非法收购、加工、销售电子垃圾的商家及个人。
商务部近日发布了将于5月1日起正式实施的《旧电器电子产品流通管理办法》，届时，市场上流通的旧电器电子产品将获得不少于三个月的免费保修服务，并对经营者收购和销售旧电器电子产品进行了规范要求。违反者最高会被处以1万元以上3万元以下罚款，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。这对于废旧电子产品的处理将产生积极作用。
电子产业链上下游应建立电子产品生产、销售、回收处理和再生产的良性循环机制。手机回收的另一条路径是手机生产商本身。这一点可以借鉴其他国家和地区的做法。欧盟在《电子垃圾处理法》中规定：所有在欧盟市场上生产和销售的手机必须建立完整的分类回收复原及再生使用的系统，并负担产品回收责任。同时，还规定每部手机整机可重复使用率至少为75%，各种零组件和材质至少要达到65%，否则将限制在欧盟各成员国销售。而在国内并没有相关的手机生产商规定。
此外，市民也要积极参与、关注电子废弃物的回收处置工作，养成分类投放垃圾、定向回收电子垃圾的良好习惯。
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