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| 【政策】0.2分电价补贴激励电厂和除尘企业 |
| （时间:2013-10-16 10:13:42） |
编者按
治理PM2.5污染、改善环境空气质量是当前各级政府部门的头等大事。在各种政策措施不断推出的同时，技术保障同样重要。
近年来，电除尘行业在关键技术领域不断创新，获得许多成功的应用经验，使燃煤电厂烟尘排放能够满足30mg/m3甚至更严格的烟尘排放要求，在烟尘控制及雾霾治理方面发挥了重要作用。
近年来，电除尘行业新技术、新工艺的应用取得哪些成绩，还存在哪些问题？技术能否保证更清洁地用煤，实现燃煤电厂超低排放、减少燃煤污染？针对这些问题，本报记者专访了除尘行业专家和龙头企业负责人，大家共同探讨，分析行业发展趋势。
受访嘉宾： 朱法华 国电环境保护研究院副院长
舒英钢 中国环保产业协会电除尘委员会主任委员、菲达集团有限公司董事局主席
黄 炜 福建龙净环保股份有限公司总经理
蒙 骝 电力行业电除尘资深专家
现在，火电厂很着急，环保企业很忙。距离2014年7月1日的达标限期仅剩不足9个月时间，火电机组能否如期完成改造？“现在，一些企业有钱都找不到人来施工，脱硝催化剂等产品甚至有钱也买不到。”国电环境保护研究院副院长朱法华说。
时间紧、任务重、投资大，是现在火电厂环保设施改造面临的主要难题。8月底，国家发改委调整火电厂环保电价，这会对火电厂环保设施改造起到怎样的作用？日前，记者就相关问题采访了业内专家和相关企业负责人。
0.2分会带来什么？
约有94%的机组需要进行除尘改造，0.2分可满足大部分电厂除尘设施运行费用要求
要实现“十二五”污染物减排目标和满足新的排放标准要求，需要进行除尘设备升级改造的燃煤机组规模到底有多大？
作为参与《火电厂大气污染物排放标准》修订的专家之一，朱法华告诉记者，根据当时的测算，截至2011年底，约有94%的机组需要进行除尘改造，这还是按照机组规模进行计算的，由于众多小电厂、小机组的存在，如果按照机组数量计算，比例可能更高。
中国环保产业协会电除尘委员会主任委员、菲达集团有限公司董事局主席舒英钢给出了更为具体的数字：根据对相关资料的统计和推算，截至今年4月，我国火电装机容量达8.3亿千瓦，但仍有约4亿千瓦燃煤机组的除尘器需要进行升级改造，折算成600MW机组，数量约为700余台套。
新标准实施后，火电企业面临的环保改造不仅是除尘，还有脱硫、脱硝等方面。这对于经济效益不甚理想的电厂来说，资金压力毋庸置疑。
8月底，《国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知》正式对外发布，提高脱硝电价补贴标准的同时，对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30mg/m3（重点地区低于20mg/m3），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业除尘成本予以适当支持，电价补偿标准为0.2分/千瓦时。
脱硫电价曾对于推动火电机组脱硫改造发挥很大作用，如今，除尘也有了电价补贴。那么，这0.2分/千瓦时到底可以发挥多大的作用？
“不考虑初始投资、财务成本等方面的问题，0.2分/千瓦时的除尘电价能满足绝大部分电厂的运行费用。机组规模越大，单位时间内发电越多，得到的补贴也就越多。”朱法华告诉记者。
舒英钢认为，“国家对燃煤发电企业建设和运行减排设施所产生的费用给予电价补偿，将充分调动燃煤发电企业加快环保设施建设的积极性，为发电企业除尘设备升级改造带来了一场‘及时雨’。”
他算了一笔账：以一台600MW燃煤机组为例，年均发电负荷以75%计，年利用时间按7000小时计，则年发电总量为31.5亿千瓦时，年除尘电价补偿将达到630万元。
福建龙净环保股份有限公司总经理黄炜接受记者采访时表示，这一政策出台的意义重大，有助于为减排建立可持续的保障机制，“这是对火电企业的实质性激励，让真正减排的企业不吃亏。以前在除尘领域，超标排污会受到处罚，但达标排放是应尽的义务。现在建立起了补偿机制，有助于保证可持续的减排。”
作为国内除尘领域领军企业的负责人，舒英钢和黄炜都认为，这一措施在激励电厂减排的同时，也将推动除尘行业的发展。舒英钢认为，这一政策也将激励除尘企业技术创新，调动除尘企业进行新技术推广的主动性和积极性。用黄炜的话说，现在减排有了利益机制，电力企业必将更加关注减排效果，从而“让南郭先生没有市场，促进环保企业规范发展”。
质量能否得到保证？
时间紧、任务重，环保企业订单处于饱和状态，工程质量面临考验
事实上，现行《火电厂大气污染物排放标准》于2011年正式发布，在更早前就已经公开征求意见，排放限值加严的趋势早已明确。但是，很多火电厂的环保改造迟迟没有开始。面对当前时间紧、任务重的现状，工程质量是否能够得到保证？毕竟，“十一五”期间脱硫工程密集上马，出现许多问题，如何引以为戒？
“一张白纸好画图，现有机组改造某种程度上难度更大，因为需要拆除原有设施，还面临现场条件更复杂、作业空间紧张等问题，而且北方的冬季几乎无法施工。”黄炜告诉记者，由于机组自身条件不一样，改造方案也没有统一的模式，确定方案、设备制造、现场施工、调试等环环相扣，不能有一点闪失。“由于电厂需要停炉改造，业主对时间控制得很紧，所以工期压力很大。”
朱法华担心，目前的环保市场需求太大，企业满负荷运行也难以满足市场需求，有些火电厂为了完成改造任务可能随便找人做，这就会导致质量无法保证。
“我国的除尘技术可以满足最新的《火电厂大气污染物排放标准》要求。但如此庞大数量的除尘设备需要在一年时间内全部升级改造完毕，而拥有强大的设计、制造及安装能力的企业并不是很多，这将是最大的一个难点。”舒英钢说。
越来越重视技术、质量
环保设施不再只是摆设，业主更加关注实际减排效果
“与‘十一五’脱硫相比，情况还是会好一些。” 朱法华说，“脱硫是环保史上第一次真刀真枪的改造，最早大家都认为环保设施是‘大熊猫’，领导来看一看就行，平常不运行。现在，大家的环境意识都有了很大提高，都认识到环保工程建成后是要运转的，工程质量不会像当初那么差。”
黄炜也持相同的观点，“现在的用户要求环保设施能够持续运行，否则，排放不达标将面临严重的处罚。因此，企业动力就完全不一样了都在加强技术、质量把关。”他认为，市场应该有一个释放过程，不要像脱硫一样爆发，否则容易出现问题。
谈到影响火电厂环保改造的因素，朱法华强调了环境意识问题，“有些人讲的头头是道，但心里不这么想。要真正提高环境意识，就需要不管别人怎么做，我都要做好。改造确实存在困难，但在意识到位的前提下，总能想办法解决。”
一些电厂已经进行过电除尘器的升级改造，再加上增设的脱硫、脱硝设备，可供除尘器进行改造的场地所剩无几。尤其在一些老厂，场地紧张问题尤为突出。据朱法华介绍，在2003版火电排放标准出台后，曾有很多人认为老厂不可能脱硫，因为没有场地。“但‘十一五’以来的实践证明，通过拆除一些建筑物、加长烟道等方法，脱硫场地问题能得到解决。”
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