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| 【法规】垃圾不当堆肥危害大 首部土壤防治法酝酿出台 |
| （时间:2012-12-26 10:41:30） |
12月25日，广州媒体的目光都聚集在了番禺的火烧岗垃圾填埋场和周边的菜地里。据记者从实地调查发现，当地从填埋场外流的垃圾，未经处理便进入土地作为肥料，这一现象在当地已有较长时间，相关部门已开始对此事件进行调查。
报道见报后引发社会强烈关注，微博上转发评论一片火热，很多人纷纷猜测自己“中招”。
“这种赤裸裸污染土地的现象，应及早发现并进行制止，其危害太大了。”多年来对我省土壤重金属污染进行监测和研究的广东省农科院农业资源与环境研究所所长杨少海向记者表示，“垃圾肥料”入地现象并非偶然行为，凸显出农业生产者的无知，也暴露出相关行业监管的漏洞。
“垃圾肥料”极易造成土壤重金属污染
笔者查询了农业部对“生物有机肥”的行业标准，该标准要求，生物有机肥主要以动植物残体为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的肥料。
“未经分类处理的垃圾直接进入农田中进行施肥，肯定不符合这一标准要求的。”杨少海表示，这种“垃圾肥料”含有的营养成分并不高，但对土壤环境污染的危害性却很大。
其中最大的危害是会造成重金属污染环境风险，其次是塑料袋等有机物进入土壤中，会带来有机物污染，垃圾还可能带来病原菌污染。因此，没有进行处理的垃圾直接入地，会带来一系列的问题。
与“垃圾肥料”现象同时存在的，还有一些地方农民直接用工业废水进行灌溉的现象，这些行为都极易造成环境风险。这些行为在一两年时间内可能还不会明显地看到危害性，如果长期这样做，在较长时间后则会造成重金属污染，到时要想修复也不是很容易的事情。
专家指出，南方土地偏酸性，更有利于植物对重金属元素的吸收，而这些植物一旦进入食物链，也会随之在人体内沉积。中山大学一科研团队在2007和2008年对广州市售出的蔬菜进行重金属含量抽样调查发现，叶菜类中的镉和铅污染情况十分严重，珠三角农产品中重金属含量也出现上扬趋势。
营养学专家表示，重金属进入人体后可以引起慢性中毒、致癌、致突变、致畸形等危害。而重金属污染本身具有欺骗性，多数重金属废水是无色透明的，在食物链中，重金属不能被生物降解，相反却能够在食物链中富集，最后进入人体。
重金属污染有恶化趋势轻度污染占多
据相关统计，我国耕地污染退化面积约占总耕地的10%左右，土壤污染退化成为环保所面临的最主要问题之一。而据原国家环保总局的一项调查显示，珠三角近40%的农田菜地土壤重金属污染超标，其中10%属严重超标。
广东省地质调查院近年对珠三角约1万多平方公里范围调查也发现，受汞元素污染的土壤面积有5700平方公里，受镉污染的表层土壤面积有6100平方公里。较全省而言，珠三角耕地土壤重金属污染较为严重和普遍。
根据省农科院农业资源与环境研究所研究人员对珠三角农田土壤环境质量近10年的检测结果显示，珠三角地区农田土壤重金属污染有恶化的趋势，但仍以轻度污染为主。
“造成土壤重金属污染的因素很多，而要进行清除则会有许多技术和现实的困难，这就需要从源头上进行杜绝。”杨少海表示。
近年，我国研究者发明了一些有自主知识产权的植物修复技术，通过种植一些大量吸附重金属的植物，起到吸收土壤中重金属元素的作用。在我省一些地区，这个办法已开始进行有益的尝试。
我国正在酝酿《土壤污染防治法》
在土地重金属污染来袭的过程中，许多人不禁要问，已经受到污染的土地还能够种菜吗，是否有相关标准来进行限制土地的农业使用用途？
专家认为，的确应该考虑这个问题，比如一些已经严重受到重金属污染的土地，就不应该再用来种菜，而可以改种树木或其它作物。或者通过植物修复的办法，对土地进行改良后再使用。
目前，在我国法律体系中，对土壤污染防治还没有专门立法，只是在一些相关法律、行政法规或地方性法规中有零星规定，但比较分散而并不系统。
而在西方一些发达国家和地区，对土地的保护已进入法治阶段。比如欧盟，在1972年时就已颁布《欧洲土壤宪章》；美国颁布了《固体废物处置法》，从污染物和污染源头上来保护土地不受污染；日本则是最早制定土壤保护立法的国家，专门制定了《农业用地土壤污染防治法》和《土壤污染对策法》。
据了解，受国家环保部委托，《土壤污染防治法（专家组草案）》的研究和准备工作已进行了5年时间。而与此同时，全国性土壤污染普查工作也已启动。
今年7月，在重金属污染防治部际联席会议上，国家环保部部长周生贤表示，由国家环保部牵头的《重金属污染综合防治规划（2010-2015）》编制工作已基本完成，并将报经国务院批准后实施。
据悉，今年国家相关部门已全面启动对土地重金属污染的普查。该项普查将对我省4万个农田检测点进行取样分析，目前此项工作已经启动。
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